Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 453 стр.

×àñòü âòîðàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÑÐÅÄÍÈÕ ÂÅÊΠ           453

âîçðîñëî ñ 10 äî 40—50 â êàæäîì ãðàôñòâå), òàê è ðàñøèðåíèå
øòàòà ìåëêèõ ÷èíîâíèêîâ, íàõîäèâøèõñÿ â èõ ïîä÷èíåíèè
(ãëàâíûõ êîíñòåáëåé ñîòåí, êîíñòåáëåé ïðèõîäîâ, öåðêîâíûõ
ñòàðîñò è äð.).
     Íàðÿäó ñ âûáîðíûìè ìèðîâûìè ñóäüÿìè â ãðàôñòâàõ äåé-
ñòâîâàëè øåðèôû, íàçíà÷åííûå êîðîëåì; èì ïîä÷èíÿëèñü áåé-
ëèôû ñîòåí è êîðîíåðû.  òå÷åíèå XVI â. îêîí÷àòåëüíî óòâåðäèë-
ñÿ ïðèíöèï ïîä÷èíåíèÿ øåðèôîâ ìèðîâûì ñóäüÿì. Îäíàêî
ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé âûáîðíûõ è íàçíà÷åííûõ äîëæíî-
ñòíûõ ëèö ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè îñòàâàëîñü íåóðåãóëèðîâàí-
íûì, ÷òî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàëàñü íà ðåçóëüòàòàõ èõ äåÿòåëü-
íîñòè. Ïîñêîëüêó áîëüøèíñòâî ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíîé àäìè-
íèñòðàöèè íå ïîëó÷àëè æàëîâàíèÿ èç ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû,
ðû÷àãè âîçäåéñòâèÿ íà íèõ ñî ñòîðîíû öåíòðàëüíûõ ïðàâèòåëü-
ñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé îêàçûâàëèñü íåäîñòàòî÷íî ñèëüíûìè.
×èíîâíèêè ìåñòíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð çà÷àñòóþ ãîðàç-
äî áîëüøå îðèåíòèðîâàëèñü íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå ñâîèõ
ãðàôñòâ, ÷åì íà ðàñïîðÿæåíèÿ, ïîñòóïàâøèå èç öåíòðà, ïî-
ñêîëüêó ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû ìåñòíûõ
äæåíòðè è áóðæóàçèè îêàçûâàëèñü èì áëèæå, ÷åì èíòåðåñû
ïðàâèòåëüñòâåííîé áþðîêðàòèè. Ïîýòîìó â óñëîâèÿõ íàðàñòàâ-
øåãî îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî êðèçèñà, îñîáåííî ïðîÿâèâ-
øåãîñÿ ïðè ïåðâûõ Ñòþàðòàõ, ìåñòíûå âëàñòè îáúåêòèâíî îêà-
çûâàëèñü â ðÿäàõ îïïîçèöèè àáñîëþòèñòñêîìó ðåæèìó, ïðîâî-
äÿ ïîëèòèêó íåãëàñíîãî ñàáîòàæà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñïîðÿ-
æåíèé. Öåíòðàëüíàÿ âëàñòü ïûòàëàñü ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ýòîé
òåíäåíöèè ïóòåì ðàññûëêè â ãðàôñòâà ñâîèõ ýìèññàðîâ — ëîð-
äîâ-ëåéòåíàíòîâ, íà êîòîðûõ âîçëàãàëèñü ôóíêöèè ðóêîâîäñòâà
ìåñòíûì îïîë÷åíèåì, à òàêæå êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ îð-
ãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ — ìèðîâûõ ñóäåé è êîíñòåáëåé.
Îáû÷íî íà äîëæíîñòè ëîðäîâ-ëåéòåíàíòîâ íàçíà÷àëèñü ïðåä-
ñòàâèòåëè àðèñòîêðàòè÷åñêèõ êëàíîâ, ïðîÿâëÿâøèõ îñîáóþ ëî-
ÿëüíîñòü ðåæèìó Òþäîðîâ è Ñòþàðòîâ. Âïðî÷åì, ýòà ìåðà, èìåâ-
øàÿ âðåìåííûé è ÷ðåçâû÷àéíûé õàðàêòåð, íå ìîãëà ïåðåëî-
ìèòü îáùóþ òåíäåíöèþ íàðàñòàíèÿ îïïîçèöèè ñî ñòîðîíû
ìåñòíûõ âëàñòåé.
     Åùå îäíî ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå â ñèñòåìå ìåñòíûõ
îðãàíîâ çàêëþ÷àëîñü â àäìèíèñòðàòèâíîì îôîðìëåíèè íèçî-
âîé ñàìîóïðàâëÿþùåéñÿ åäèíèöû — öåðêîâíîãî ïðèõîäà (Parish),