Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 57 стр.

×àñòü ïåðâàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÌÈÐÀ              57

íèêîâ, îñîáåííî â ñôåðå êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, â óïðàâ-
ëåíèè âíîâü çàâîåâàííûìè òåððèòîðèÿìè è ò. ï. Ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, íà ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû áûëè ïåðåíåñåíû ïðèí-
öèïû âîåííîé îðãàíèçàöèè. Âñÿ äåÿòåëüíîñòü ÷èíîâíè÷åñòâà
áûëà ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàíà: èìåëî ìåñòî ñóáîðäèíàöèÿ äîë-
æíîñòåé, áûëà ðàçðàáîòàíà ñèñòåìà ïîäãîòîâêè êàäðîâ (ïóòåì
ñîîòâåòñòâóþùåãî îáó÷åíèÿ â ñïåöèàëüíûõ øêîëàõ, îòêðûòûõ â
Ôèâàõ, Ìåìôèñå, Ãåëèîïîëå), ðåãëàìåíòèðîâàí ïîðÿäîê ïðî-
õîæäåíèÿ ñëóæáû, ïðèñâîåíèÿ ÷èíîâ, çâàíèé è òèòóëîâ; áûëè
ñîñòàâëåíû èíñòðóêöèè ïî ðàáîòå ñ ñåêðåòíûìè äîêóìåíòàìè,
óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà ðàçãëàøåíèå ãîñóäàðñòâåííîé è
ñëóæåáíîé òàéíû, ïðåäóñìîòðåíû ñðîêè ïîäãîòîâêè îò÷åòíûõ
äîêóìåíòîâ è ðàññìîòðåíèÿ æàëîá; äëÿ ÷èíîâíèêîâ ðàçëè÷íûõ
âåäîìñòâ áûëà îïðåäåëåíà ñïåöèàëüíàÿ ôîðìà îäåæäû è ó÷-
ðåæäåíû çíàêè îòëè÷èÿ. Äëÿ óìåðøèõ ÷èíîâíèêîâ ñóùåñòâîâà-
ëè íîðìû ïîëàãàþùåéñÿ èì ìîãèëüíîé ïëîùàäè; äëÿ êàæäîãî
ðàçðÿäà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ áûë ðàçðàáîòàí è óòâåðæ-
äåí ïåðå÷åíü ïðåäìåòîâ îáèõîäà è ïðîäóêòîâ, êîòîðûå äîëæíû
áûëè íàõîäèòüñÿ â èõ çàõîðîíåíèÿõ.
     Âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà áûëè ñîñðåäîòî÷åíû ïðè äâîð-
öå ôàðàîíà. Âî ãëàâå óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ñòîÿë äæàòè.
Íà ðàííèõ ýòàïàõ ñóùåñòâîâàíèÿ ýòîé äîëæíîñòè äæàòè ÿâëÿë-
ñÿ âåðõîâíûì æðåöîì åãèïåòñêîé ñòîëèöû. Îäíîâðåìåííî îí
áûë ãëàâîé äâîðöîâîãî óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿâøèì êîíòðîëü
íàä êàíöåëÿðèåé è âåäàâøèì ïðèäâîðíûì öåðåìîíèàëîì. Â ïåðè-
îä Íîâîãî öàðñòâà ïîëíîìî÷èÿ äæàòè óæå äàëåêî âûøëè çà
ïðåäåëû öàðñêîãî äâîðöà, — îí ôàêòè÷åñêè ïðåâðàòèëñÿ â ïåð-
âîãî ìèíèñòðà, äåéñòâîâàâøåãî íà îñíîâå èíñòðóêöèé ôàðàîíà.
Ãëàâíàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè äæàòè — àäìèíèñòðàòèâíàÿ; îáëà-
äàÿ òèòóëàìè «óïðàâèòåëÿ âñåé ñòðàíû» è «äåéñòâèòåëüíîãî íà-
÷àëüíèêà âñåõ âåëüìîæ», îí îñóùåñòâëÿë êîíòðîëü íàä âñåìè
îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è òåìè, êîòîðûå áûëè ñâÿçà-
íû ñ îñóùåñòâëåíèåì õîçÿéñòâåííî-ðåãóëÿòèâíûõ ôóíêöèé (ðàñ-
ïîðÿæåíèå çåìåëüíûì ôîíäîì è ñèñòåìîé âîäîñíàáæåíèÿ, îðãà-
íèçàöèÿ îáùåñòâåííûõ ðàáîò è ò. ï.). Ïîñêîëüêó â óñëîâèÿõ Äðåâ-
íåãî Åãèïòà àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü áûëà íåðàçðûâíî
ñîåäèíåíà ñ ñóäåáíîé, äæàòè îáëàäàë è ñóäåáíîé âëàñòüþ: âîç-
ãëàâëÿÿ ñèñòåìó âûñøèõ ñóäåáíûõ ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâà, îí
ïðåäâàðèòåëüíî ðàññìàòðèâàë âñå æàëîáû, ïîñòóïàâøèå ê ôà-