Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 59 стр.

×àñòü ïåðâàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÌÈÐÀ              59

øòàò è ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, âîçãëàâëÿåìûå ïîìîùíè-
êàìè ðóêîâîäèòåëÿ âåäîìñòâà. Òàê, ãëàâíîìó êàçíà÷åþ, ÿâëÿâ-
øåìóñÿ ðóêîâîäèòåëåì öàðñêî-õðàìîâûõ õîçÿéñòâ, ïîä÷èíÿëèñü
«íà÷àëüíèê öàðñêèõ óãîäèé», «çàâåäóþùèé öàðñêèìè âèíîãðàä-
íèêàìè», çàâåäóþùèå êàìåíîëîìíÿìè, ìåäíûìè è ñåðåáðÿíûìè
ðóäíèêàìè è äðóãèå ÷èíîâíèêè. Êðîìå òîãî, êàæäîå âåäîìñòâî
îáëàäàëî ïðàâîì íåïîñðåäñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, à äëÿ ýòîãî
ðàñïîëàãàëî ñîáñòâåííûì êàðàòåëüíûì àïïàðàòîì. Íàçíà÷åíèå
íà âûñøèå äîëæíîñòè ïðîèçâîäèëîñü ñ ó÷åòîì íàñëåäñòâåííîé
ïðååìñòâåííîñòè.
     Ìåñòíîå óïðàâëåíèå Äðåâíåãî Åãèïòà ñòðîèëîñü ñ ó÷åòîì
åãî òðàäèöèîííîãî äåëåíèÿ íà Âåðõíèé (Þæíûé) è Íèæíèé
(Ñåâåðíûé); êàæäûé èç ýòèõ îêðóãîâ, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëèëñÿ
íà îáëàñòè (íîìû), âîçíèêøèå â ñâîå âðåìÿ íà áàçå ñòàðûõ îá-
ùèí. Îáùåå ÷èñëî íîìîâ ïðè Ðàìçåñå II (êîíåö XIV — ñåðåäèíà
XIII ââ. äî í. ý.) ðàâíÿëîñü 44. Âî ãëàâå äâóõ óêàçàííûõ ÷àñòåé
Åãèïòà ñî âðåìåí Äðåâíåãî öàðñòâà ñòàâèëèñü íà÷àëüíèê Þãà è
íà÷àëüíèê Ñåâåðà. Ó÷ðåæäåíèå ýòèõ äîëæíîñòåé èìåëî öåëüþ
óñèëèòü âëàñòü ôàðàîíà íàä íîìîâûìè ïðàâèòåëÿìè (íîìàðõà-
ìè), ïðåñå÷ü èõ ñòðåìëåíèå ê íåçàâèñèìîñòè îò öåíòðà. Åùå â
ïåðèîä Ñðåäíåãî öàðñòâà (XXIII—XVIII ââ. äî í. ý.) íîìàðõè,
îïèðàÿñü íà ñâîå áîãàòñòâî è ñâÿçè ïðè äâîðå, ïîëó÷èëè ïðàâî
âîçãëàâëÿòü ìåñòíîå îïîë÷åíèå, áûòü æðåöàìè ìåñòíûõ áîãîâ,
âîçãëàâëÿòü îðãàíèçàöèþ îáùåñòâåííûõ ðàáîò ðåãèîíàëüíîãî
ìàñøòàáà (ïîäãîòîâêà ïîëåé ê ïîñåâó, âîçâåäåíèå íîâûõ ïëî-
òèí, ïðîêëàäêà êàíàëîâ), ðóêîâîäèòü õðàìîâûì õîçÿéñòâîì, îñó-
ùåñòâëÿòü ïîëèöåéñêèå ôóíêöèè; êàæäûé íîì èìåë ñâîé ãåðá
è çíàìÿ. Â ïåðèîäû ñìóò, êîãäà öåíòðàëèçàöèÿ îñëàáåâàëà, íî-
ìàðõè ôàêòè÷åñêè ïðåâðàùàëèñü â ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðàâèòå-
ëåé, ïåðåäàâàâøèõ âëàñòü ïî íàñëåäñòâó ñâîèì ñûíîâüÿì. Íî â
ïåðèîäû ïîñëåäóþùåé ñòàáèëèçàöèè ñåïàðàòèçì íîìàðõîâ îêà-
çûâàëñÿ îáóçäàííûì, íîìû ïðåâðàùàëèñü â îáû÷íûå òåððè-
òîðèàëüíûå îêðóãà, óïðàâëÿåìûå ÷èíîâíèêîì, ïðèñëàííûì èç
öåíòðà. Ïðè òàêîì ÷èíîâíèêå îáû÷íî ñîñòîÿë ñåêðåòàðü-ïèñåö
è àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïàëàòà. Ïî ýòîé æå ñõåìå ñòðîèëîñü óïðàâ-
ëåíèå êðóïíûìè ãîðîäàìè; ãðàäîïðàâèòåëè íàçíà÷àëèñü ôàðàî-
íîì. Äåÿòåëüíîñòü âñåõ ìåñòíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ îïðåäåëÿëàñü
ñïåöèàëüíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè è èíñòðóêöèÿìè; åñòü
îñíîâàíèÿ ïðåäïîëàãàòü, ÷òî ñóùåñòâîâàë öåëûé ñâîä ñîîòâåò-