Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 101 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     101

òè÷åñêîãî ñîþçà øòàòîâ ïðåäñòàâëÿëîñü àìåðèêàíñêîìó ðóêîâîä-
ñòâó âïîëíå çàêîíîìåðíûì øàãîì. Íå âûçûâàë ñîìíåíèé è êîí-
ôåäåðàòèâíûé õàðàêòåð áóäóùåãî îáúåäèíåíèÿ; ïðè ýòîì â êà÷å-
ñòâå îáðàçöà ðàññìàòðèâàëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà Ñîåäèíåííûõ
ïðîâèíöèé Íèäåðëàíäîâ, êîòîðûå ïîäîáíî ÑØÀ â ñâîå âðåìÿ
òàêæå äîáèëèñü íåçàâèñèìîñòè îò êîëîíèàëüíîãî âëàäû÷åñòâà â
õîäå íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîé ðåâîëþöèè.
      Ðàçðàáîòêà êîíñòèòóöèîííîãî àêòà, èìåâøåãî ñâîåé öåëüþ
îôîðìëåíèå ñîþçà øòàòîâ, íà÷àëàñü â èþíå 1776 ã., êîãäà áûëî
ðåøåíî «ñîñòàâèòü è ïåðåäàòü ñîîòâåòñòâóþùèì êîëîíèÿì äëÿ
ðàññìîòðåíèÿ è îäîáðåíèÿ ïëàí Êîíôåäåðàöèè»; äëÿ ðàçðàáîòêè
óêàçàííîãî ïëàíà áûë ñôîðìèðîâàí ñïåöèàëüíûé êîìèòåò èç 13
÷åëîâåê (ïî îäíîìó èç êàæäîé êîëîíèè).  õîäå ðàáîòû âûÿâèëèñü
ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ âî âçãëÿäàõ ëèäåðîâ êîíãðåññà íà ñìûñë
è ñîäåðæàíèå áóäóùåãî ñîþçà: åñëè Äæ. Âàøèíãòîí, Äæ. Àäàìñ è
Á. Ôðàíêëèí âûñòóïàëè çà ìàêñèìàëüíî ïðî÷íûé ñîþç ñ ñèëüíîé
ïðàâèòåëüñòâåííîé âëàñòüþ, òî áîëüøèíñòâî ïðåäñòàâèòåëåé þæ-
íûõ øòàòîâ ïðåäëàãàëè îãðàíè÷èòüñÿ ëèøü êîîðäèíàöèåé äåé-
ñòâèé îòäåëüíûõ øòàòîâ. Â íîÿáðå 1777 ã. Êîíòèíåíòàëüíûé êîíã-
ðåññ îäîáðèë êîìïðîìèññíûé âàðèàíò äîêóìåíòà, â îñíîâå êîòî-
ðîãî ëåæàë ïðîåêò Äæ. Äèêèíñîíà ïîä íàèìåíîâàíèåì «Ñòàòüè
êîíôåäåðàöèè è âå÷íîãî ñîþçà». Ðàòèôèêàöèÿ ýòîãî äîêóìåíòà êîí-
ãðåññàìè îòäåëüíûõ øòàòîâ çàíÿëà áîëåå òðåõ ëåò, è ëèøü â ìàðòå
1781 ã. Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè, ÿâèâøèåñÿ ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ
ïåðâîé êîíñòèòóöèåé ÑØÀ, âñòóïèëè â ñèëó.
      Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè îôîðìèëè ñîþç 13 ñàìîñòîÿòåëüíûõ
ãîñóäàðñòâ (øòàòîâ), ñîçäàííûé «äëÿ îáùåé îáîðîíû, îáåñïå÷å-
íèÿ ñâîèõ ñâîáîä, à òàêæå âçàèìíîãî è îáùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ».
Øòàòû ñîõðàíÿëè çà ñîáîþ ñóâåðåíèòåò è ïîëíîòó âëàñòè ïðè
ðåøåíèè âàæíåéøèõ âîïðîñîâ âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè,
«ñâîå âåðõîâåíñòâî, ñâîþ ñâîáîäó è íåçàâèñèìîñòü, ðàâíî êàê
âñþ âëàñòü, âñþ þðèñäèêöèþ è âñå ïðàâà, êîòîðûå íå ïðåäîñ-
òàâëåíû ýòîé êîíôåäåðàöèåé Ñîåäèíåííûì Øòàòàì» (ñò. II). Êàæ-
äûé øòàò èìåë ñâîé ïàðëàìåíò, ñâîå ïðàâèòåëüñòâî, ñâîþ êîí-
ñòèòóöèþ; âëàñòè øòàòîâ âåñüìà ðåâíèâî îòíîñèëèñü êî âñåì,
äàæå ñàìûì ìàëåéøèì ïîïûòêàì âëàñòåé Êîíôåäåðàöèè îãðàíè-
÷èòü èõ ñóâåðåíèòåò. Ïîêàçàòåëüíûì â ýòîì ïëàíå ÿâëÿåòñÿ ñëåäó-
þùèé ïðèìåð: êîãäà Äæ. Âàøèíãòîí ïðåäëîæèë ââåñòè â êîíòè-
íåíòàëüíîé àðìèè åäèíóþ ïðèñÿãó íà âåðíîñòü ÑØÀ, ýòî ïðåä-