Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 102 стр.

102      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ëîæåíèå áûëî îòâåðãíóòî áîëüøèíñòâîì øòàòîâ, êîòîðûå äàæå â
ýòîì óñìîòðåëè óùåìëåíèå èõ ñóâåðåíèòåòà.
      Â ðåçóëüòàòå ñîçäàííàÿ â 1781 ã. Êîíôåäåðàöèÿ íå ÿâëÿëàñü
ñîþçíûì ãîñóäàðñòâîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, à ïðåä-
ñòàâëÿëà ñîáîé ñîþç ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå áðàëè
íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà íåâìåøàòåëüñòâà â äåëà äðóã äðóãà, à òàêæå
îêàçàíèÿ âçàèìíîé ïîìîùè â ñëó÷àå ëþáîãî ðîäà ïîñÿãàòåëüñòâ
íà îäíîãî èç ÷ëåíîâ ñîþçà.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè îñíîâîïîëàãà-
þùèìè óñòàíîâëåíèÿìè Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè ÿâëÿëèñü âàðèàí-
òîì ìíîãîñòîðîííåãî ìåæäóíàðîäíîïðàâîâîãî äîãîâîðà, ñóáúåê-
òû êîòîðîãî îáúåäèíÿëè ñâîè óñèëèÿ äëÿ ðåøåíèÿ â ïåðâóþ î÷å-
ðåäü âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ çàäà÷ — â ÷àñòíîñòè, çàäà÷è äîñòèæå-
íèÿ ïîáåäû â âîéíå ïðîòèâ Âåëèêîáðèòàíèè. Íåóäèâèòåëüíî ïî-
ýòîìó, ÷òî ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè â ïîëíîì îáúåìå êîí-
ôåäåðàòèâíûé ñîþç ôàêòè÷åñêè óòðàòèë ñâîé ñìûñë.
      Âûñøèì è åäèíñòâåííûì îðãàíîì Êîíôåäåðàöèè, ñîçäàí-
íûì «äëÿ çàâåäîâàíèÿ îáùèìè èíòåðåñàìè», ïðîâîçãëàøàëñÿ îä-
íîïàëàòíûé êîíãðåññ. Îí ñîñòàâëÿëñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé îòäåëü-
íûõ øòàòîâ, åæåãîäíî èçáèðàåìûõ êîíãðåññàìè øòàòîâ â óñòà-
íîâëåííîì èìè ñàìèìè ïîðÿäêå.  òå÷åíèå êàæäûõ øåñòè ëåò äå-
ëåãàò øòàòà ìîã íàõîäèòüñÿ â êîíãðåññå íå áîëåå òðåõ ëåò. Äåëåãà-
òû îò øòàòîâ ìîãëè áûòü â ëþáîå âðåìÿ îòîçâàíû è çàìåíåíû
äðóãèìè; èõ äåÿòåëüíîñòü îïëà÷èâàëàñü èç ñðåäñòâ øòàòîâ. Ñîñòàâ
äåëåãàöèè îïðåäåëÿëñÿ â êîëè÷åñòâå îò 2 äî 7 ÷åëîâåê, íî íåçà-
âèñèìî îò ÷èñëåííîñòè ýòîé äåëåãàöèè êàæäûé øòàò èìåë â êîí-
ôåäåðàòèâíîì êîíãðåññå îäèí ãîëîñ (ñò. V), ÷åì îïðåäåëÿëîñü ðàâ-
íîïðàâèå øòàòîâ. Åñëè âíóòðè ñàìîé äåëåãàöèè âîçíèêàëè ðàçíî-
ãëàñèÿ, òî ïðè ðàâåíñòâå ðàçäåëèâøèõñÿ ìíåíèé äåëåãàöèÿ äàí-
íîãî øòàòà òåðÿëà ñâîé ãîëîñ ïðè îáùåì ãîëîñîâàíèè â êîíãðåññå.
Êîíãðåññìåíàì áûëî çàïðåùåíî çàíèìàòü êàêèå áû òî íè áûëî
îïëà÷èâàåìûå äîëæíîñòè â ñòðóêòóðàõ Êîíôåäåðàöèè; îíè íå îá-
ëàäàëè íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è ïîòîìó íå ìîãëè áûòü ïîäâåðã-
íóòû àðåñòó èëè ñóäåáíîìó ïðåñëåäîâàíèþ çà ñâîþ äåïóòàòñêóþ
äåÿòåëüíîñòü. Ïî ñóùåñòâó êîíãðåññ Êîíôåäåðàöèè íå ÿâëÿëñÿ
ïàðëàìåíòîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, íî ïðåäñòàâëÿë
ñîáîé íåêóþ äèïëîìàòè÷åñêóþ êîíôåðåíöèþ, ó÷àñòíèêè êîòî-
ðîé òàêæå íå ÿâëÿëèñü ïàðëàìåíòàðèÿìè, íî âñåãî ëèøü äèïëî-
ìàòè÷åñêèìè àãåíòàìè.