Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 104 стр.

104      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ðåññ Êîíôåäåðàöèè, ñîåäèíèâ â ñâîèõ ðóêàõ çàêîíîäàòåëüíóþ,
èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ ôóíêöèè, îêàçàëñÿ íå â ñîñòîÿíèè
ñêîëüêî-íèáóäü ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü íè îäíó èç íèõ.
      Âñêîðå ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ñòàòåé êîíôåäåðàöèè ñëà-
áîñòè ðåãëàìåíòèðóåìîãî èìè îáúåäèíåíèÿ îáíàðóæèëèñü ñî âñåé
îò÷åòëèâîñòüþ. Ïîñêîëüêó íå áûëà óñòàíîâëåíà åäèíàÿ ñèñòåìà
ãðàæäàíñòâà â ðàìêàõ ïðîâîçãëàøåííîãî ñîþçà, æèòåëè îòäåëü-
íîãî øòàòà, îáëàäàÿ ñòàòóñîì åãî ãðàæäàí, íå ÿâëÿëèñü â òî æå
âðåìÿ ãðàæäàíàìè Êîíôåäåðàöèè â öåëîì. Êîíôåäåðàöèÿ íå ðàñ-
ïîëàãàëà ñîáñòâåííûìè ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè, òàê êàê îíà íå
èìåëà ïðàâà óñòàíàâëèâàòü è âçèìàòü â ñâîþ ïîëüçó íàëîãè (êðî-
ìå ïî÷òîâîãî ñáîðà), òîãäà êàê êàæäûé øòàò ìîã ââîäèòü è ñîáè-
ðàòü íàëîãè â ñâîþ ïîëüçó, à çàòåì íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå,
«ñîðàçìåðíî ñ öåííîñòüþ çåìëè è ïîñòðîåê», äåëàòü âçíîñû â
îáùóþ êàçíó. Ïîäñ÷èòàíî, ÷òî â ïåðèîä ñ 1781 ïî 1789 ã. øòàòû
âûïëàòèëè Êîíôåäåðàöèè ëèøü îäíó äåñÿòóþ îò îáùåãî êîëè÷å-
ñòâà çàïðàøèâàåìûõ ñ íèõ ñóìì. Íå áûëî ñîçäàíî ýôôåêòèâíîãî
ìåõàíèçìà äëÿ ïðîâåäåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé êîíãðåññà è ïðè-
íóæäåíèÿ ÷ëåíîâ Êîíôåäåðàöèè ê èõ âûïîëíåíèþ, èáî îòñóò-
ñòâîâàëà åäèíàÿ ñèñòåìà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êàðàòåëüíûõ îð-
ãàíîâ â ìàñøòàáàõ âñåé Êîíôåäåðàöèè. Èçâåñòíî, íàïðèìåð, ÷òî
Ò. Äæåôôåðñîí âî âðåìÿ ñâîåãî ïðåáûâàíèÿ â äîëæíîñòè ãóáåð-
íàòîðà Âèðäæèíèè (1779—1781 ãã.) îòêàçàëñÿ ïðåäîñòàâèòü êîí-
òèíåíòàëüíîé àðìèè êîíôèñêîâàííûõ ëîøàäåé è ðàáîâ â êà÷å-
ñòâå ðàáî÷åé ñèëû äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îáîðîíèòåëüíûõ ñîîðóæå-
íèé â ãëàâíîì ãîðîäå øòàòà Ðè÷ìîíäå.
      Âñå ýòî íàãëÿäíî ñâèäåòåëüñòâîâàëî î òîì, ÷òî Ñòàòüè êîí-
ôåäåðàöèè íå ïðèâåëè ê ó÷ðåæäåíèþ ïðî÷íîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
îáúåäèíåíèÿ, à îãðàíè÷èëèñü ëèøü ñîçäàíèåì ìåõàíèçìà óïîðÿ-
äî÷åíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñóáúåêòîâ ñîþçíîãî
äîãîâîðà. Ñîþç øòàòîâ, îôîðìëåííûé â 1781 ã., áûë ñëåäñòâèåì
îáùåñòâåííîãî êîìïðîìèññà, äîñòèãíóòîãî íà îïðåäåëåííîì ýòà-
ïå ñêëàäûâàíèÿ àìåðèêàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Âðåìåííûé,
ïðåõîäÿùèé õàðàêòåð ýòîãî ñîþçà íå âûçûâàë íèêàêèõ ñîìíåíèé.
Ïîòðåáîâàëèñü äàëüíåéøèå òåîðåòè÷åñêèå ðàçðàáîòêè è ïðàêòè-
÷åñêèå îðãàíèçàöèîííûå óñèëèÿ, êîòîðûå â êîíöå êîíöîâ çàâåð-
øèëèñü ðàçðàáîòêîé è âíåäðåíèåì â æèçíü ñïåöèôè÷åñêîé êîí-
ñòèòóöèîííîé ìîäåëè ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà
ÑØÀ, — ìîäåëè, ïðîäåìîíñòðèðîâàâøåé â áóäóùåì ñâîþ ýô-
ôåêòèâíóþ æèçíåñïîñîáíîñòü è ïîðàçèòåëüíóþ ñòàáèëüíîñòü.