Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 103 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè      103

     Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. IX Ñòàòåé êîíôåäåðàöèè â âåäåíèè
êîíôåäåðàòèâíîãî êîíãðåññà íàõîäèëèñü ñëåäóþùèå âîïðîñû: ðàç-
ðåøåíèå âîïðîñîâ âîéíû è ìèðà; ïðèåì è íàçíà÷åíèå ïîñëîâ;
çàêëþ÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ; îïðåäåëåíèå ïðàâèë ÷å-
êàíêè ìîíåò; óñòàíîâëåíèå íîðì äëÿ âåñîâ è ìåð; ðåãóëèðîâàíèå
òîðãîâëè; ðåãóëèðîâàíèå ïî÷òîâîãî ñîîáùåíèÿ; ðóêîâîäñòâî âîî-
ðóæåííûìè ñèëàìè Êîíôåäåðàöèè, ðàññìîòðåíèå âîçìîæíûõ êîí-
ôëèêòîâ ìåæäó øòàòàìè è ò. ä. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî Ñòàòüè Êîí-
ôåäåðàöèè íå íàäåëÿëè êîíãðåññ âñåé ïîëíîòîé âëàñòè — îíè
ëèøü ëåãàëèçîâàëè òå åãî ïîëíîìî÷èÿ, êîòîðûìè îí óæå ðåàëüíî
ïîëüçîâàëñÿ è äî ýòîãî. Ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå ïî ïåðå÷èñëåí-
íûì âîïðîñàì êîíãðåññîì Êîíôåäåðàöèè, äîëæíû áûëè ïðîâî-
äèòüñÿ â æèçíü èñïîëíèòåëüíûìè âëàñòÿìè îòäåëüíûõ øòàòîâ.
Îäíàêî äëÿ ïðèíÿòèÿ òàêèõ ðåøåíèé íåäîñòàòî÷íî áûëî òîëüêî
ïîñòàíîâëåíèÿ ñàìîãî êîíãðåññà — òðåáîâàëîñü, ÷òîáû îíî áûëî
ïîäòâåðæäåíî êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì êîíãðåññîâ
îòäåëüíûõ øòàòîâ (ïî êðàéíåé ìåðå, 9 øòàòîâ èç 13). Ýòèì ñàìûì
âëàñòü êîíãðåññà Êîíôåäåðàöèè ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàëàñü: ïî
ñóùåñòâó îí íå áûë ïîëíîïðàâíûì çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì,
ñïîñîáíûì íà îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî ñóáúåêòàìè êîíôåäåðà-
òèâíîãî îáúåäèíåíèÿ.
     Â ïåðèîä ìåæäó ñåññèÿìè êîíãðåññà Êîíôåäåðàöèè, êîòî-
ðûå îòêðûâàëèñü åæåãîäíî â ïåðâûé ïîíåäåëüíèê íîÿáðÿ è íå
ìîãëè ïðîäîëæàòüñÿ áîëåå ïîëóãîäà, äåéñòâîâàë Êîìèòåò øòà-
òîâ, ñîñòàâëåííûé èç ïðåäñòàâèòåëåé ñóáúåêòîâ Êîíôåäåðàöèè
(ïî îäíîìó ÷åëîâåêó îò êàæäîãî øòàòà). Êîìèòåò øòàòîâ ìîã íà-
çíà÷àòü äîëæíîñòíûõ ëèö, âåñòè òåêóùèå ôèíàíñîâûå äåëà, îï-
ðåäåëÿòü ðàçìåð êîíòèíãåíòà âîîðóæåííûõ ñèë. Îäíàêî îò ðåøå-
íèÿ òåõ äåë, êîòîðûå âõîäèëè â èñêëþ÷èòåëüíóþ êîìïåòåíöèþ
êîíãðåññà Êîíôåäåðàöèè, Êîìèòåò øòàòîâ áûë ïîëíîñòüþ îò-
ñòðàíåí.
     Ïðè êîíãðåññå äåéñòâîâàë ðÿä êîìèòåòîâ (âîåííûé êîìèòåò,
êîìèòåò âîåííî-ìîðñêîãî ôëîòà, êîìèòåòû èíîñòðàííûõ äåë, ôè-
íàíñîâ, òîðãîâëè è äð.), â ñîñòàâ êîòîðûõ ìîãëè âõîäèòü íå òîëü-
êî äåïóòàòû êîíãðåññà. Ìíîãî÷èñëåííûå ðåîðãàíèçàöèè ýòèõ êî-
ìèòåòîâ íå ïðèâîäèëè, îäíàêî, ê ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè èõ
ðàáîòû. Äîëæíîñòü åäèíîãî ãëàâû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî Ñòà-
òüÿì êîíôåäåðàöèè ó÷ðåæäåíà íå áûëà; îñòàëàñü íåóíèôèöèðîâàí-
íîé è ñóäåáíàÿ ñèñòåìà. Êàê ïîêàçàëè äàëüíåéøèå ñîáûòèÿ, êîíã-