Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 120 стр.

120      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ñìàòðèâàÿ ýòî ïðàâî êàê äîïîëíèòåëüíîå ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ
äåìîêðàòè÷íîñòè Êîíñòèòóöèè.
      Ñïîñîá èçìåíåíèÿ Êîíñòèòóöèè çàêëþ÷àåòñÿ â ïðîöåäóðå
âíåñåíèÿ â íåå ïîïðàâîê, ïðèíèìàåìûõ êâàëèôèöèðîâàííûì áîëü-
øèíñòâîì (äâóìÿ òðåòÿìè) îáåèõ ïàëàò ôåäåðàëüíîãî êîíãðåññà,
ëèáî ñïåöèàëüíûì Êîíâåíòîì, ñîçâàííûì ïî òðåáîâàíèþ äâóõ
òðåòåé îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ïîïðàâêè äîë-
æíû áûòü ðàòèôèöèðîâàíû çàêîíîäàòåëüíûìè ñîáðàíèÿìè ëèáî
Êîíâåíòàìè òðåõ ÷åòâåðòåé âñåõ øòàòîâ — êîíêðåòíûé ñïîñîá
ðàòèôèêàöèè ïðåäëàãàåòñÿ êîíãðåññîì. Ïðåçèäåíòû ÑØÀ íå èìå-
þò þðèäè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ê ïðîöåäóðå ïðèíÿòèÿ êîíñòèòóöè-
îííûõ ïîïðàâîê, ïîýòîìó èõ ó÷àñòèå â ýòîé ïðîöåäóðå èìååò
÷èñòî öåðåìîíèàëüíûé õàðàêòåð.
      Âåñüìà ñëîæíûé ïîðÿäîê èçìåíåíèÿ Êîíñòèòóöèè (â ýòîì
îòíîøåíèè îíà îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè «æåñòêèõ» êîíñòèòóöèé)
— îäíà èç äîïîëíèòåëüíûõ ïðè÷èí åå ñòàáèëüíîñòè, íî, ñ äðó-
ãîé ñòîðîíû, è òîðìîç åå îáíîâëåíèÿ. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè â
Êîíñòèòóöèþ âíåñåíî ëèøü 27 ïîïðàâîê (ïîñëåäíÿÿ èç íèõ ðàòè-
ôèöèðîâàíà â 1992 ã.; îíà ñîäåðæèò çàïðåò íà èçìåíåíèå æàëîâà-
íèÿ äåïóòàòàì êîíãðåññà â òå÷åíèå ñðîêà, íà êîòîðûé îíè èçáðà-
íû). Êñòàòè, èäåÿ ïîñëåäíåé èç ýòèõ ïîïðàâîê áûëà âûñêàçàíà
åùå Äæ. Ìýäèñîíîì â 1789 ã. — îíà âõîäèëà â êîìïëåêñ ïåðâûõ
ïîïðàâîê, èç êîòîðûõ ñôîðìèðîâàëñÿ ôåäåðàëüíûé Áèëëü î ïðà-
âàõ. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî 27 ïîïðàâêà íàõîäèëàñü íà ðàòèôèêàöèè â
ëåãèñëàòóðàõ øòàòîâ â òå÷åíèå 203 (!) ëåò, ïîêà, íàêîíåö, 7 ìàÿ
1992 ã. 38-é ïî ñ÷åòó øòàò (Ìè÷èãàí) íå ðàòèôèöèðîâàë åãî,
îáåñïå÷èâ íåîáõîäèìîå áîëüøèíñòâî â òðè ÷åòâåðòè îò îáùåãî
êîëè÷åñòâà øòàòîâ.
      Îñíîâíàÿ èäåÿ ñò. VI Êîíñòèòóöèè ñîñòîèò â ïðîâîçãëàøå-
íèè ïðèíöèïà âåðõîâåíñòâà (ñóïðåìàòèè) ôåäåðàëüíîãî ïðàâà íàä
ïðàâîì øòàòîâ. Ïðàâîìî÷èÿ ôåäåðàëüíîé âëàñòè îãðàíè÷åíû, íî
â ïðåäåëàõ ýòèõ ïðàâîìî÷èé ôåäåðàëüíàÿ âëàñòü åñòü âëàñòü âûñ-
øàÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ëþáûå ïîëîæåíèÿ êîíñòèòóöèé èëè
çàêîíîâ îòäåëüíûõ øòàòîâ íå èìåþò þðèäè÷åñêîé ñèëû, åñëè
îíè ïðîòèâîðå÷àò ôåäåðàëüíîé Êîíñòèòóöèè, ôåäåðàëüíîìó çà-
êîíó èëè äîãîâîðó, çàêëþ÷åííîìó Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè. Ïîñ-
ëåäíèé ïóíêò â ýòîì ïåðå÷íå âåñüìà ïîêàçàòåëåí è çàñëóæèâàåò
ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ — ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè ÑØÀ
âïåðâûå â ìèðîâîé êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêå â íàöèîíàëüíîå