Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 118 стр.

118       Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

íàçíà÷àåò ïîñëîâ è êîíñóëîâ, ÷ëåíîâ Âåðõîâíîãî ñóäà, ìèíè-
ñòðîâ è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ÑØÀ; èìååò ïðàâî ñîçûâà îáåèõ
ïàëàò êîíãðåññà èëè ëþáîé èç íèõ íà âíåî÷åðåäíûå ñåññèè, íî
ïðàâîì ðîñïóñêà ïàëàò íå îáëàäàåò. Â îòíîøåíèè çàêîíîâ, ïðèíÿ-
òûõ êîíãðåññîì, ïðåçèäåíò îáëàäàåò ïðàâîì îòëàãàòåëüíîãî âåòî
(àáç. 2 ðàçäåëà 7 ñò. I). Êàê ãëàâà ïðàâèòåëüñòâà ïðåçèäåíò ðóêîâî-
äèò òåêóùèì óïðàâëåíèåì ñòðàíîé ñ ïîìîùüþ ïîä÷èíåííîãî åìó
ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ñ ýòîé öåëüþ îí èìååò ïðàâî èçäàíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàñïîðÿæåíèé (óêàçîâ è èñïîëíèòåëüíûõ ïðè-
êàçîâ), íå âûõîäÿùèõ, îäíàêî, çà ðàìêè çàêîíîâ. Ïðàâèòåëü-
ñòâî, ðàáîòàþùåå ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåçèäåíòà, îòâåòñòâåííîñòè
ïåðåä êîíãðåññîì íå íåñåò. Â öåëîì îáúåì ïðàâ ïðåçèäåíòà ÑØÀ
ïðåâûøàë ïîëíîìî÷èÿ àíãëèéñêîãî êîðîëÿ, êîòîðûì òîò îáëàäàë
â XVIII âåêå. Ìàëî òîãî, Êîíñòèòóöèÿ íå èñêëþ÷àëà âîçìîæíîñòè
ðàñøèðåíèÿ ýòèõ ïîëíîìî÷èé â áóäóùåì. Ïî ñëîâàì èññëåäîâàòåëÿ
èñòîðèè àìåðèêàíñêîé Êîíñòèòóöèè Þ. Õàéäåêèíãà, â îñíîâíîì
çàêîíå ÑØÀ «ñóùåñòâóåò íåêàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ “òåìíàÿ çîíà”,
â êîòîðóþ ìîæåò âíåäðÿòüñÿ âëàñòü è àâòîðèòåò èíñòèòóòà ïðåçè-
äåíòîâ». Îñîáåííî áëàãîïðèÿòíîé îòïðàâíîé òî÷êîé äëÿ ðàñøèðå-
íèÿ âëàñòè ïðåçèäåíòà ÿâëÿþòñÿ åãî íåäîñòàòî÷íî ÷åòêî ïðîïèñàí-
íûå âîåííûå ïîëíîìî÷èÿ, â ðåàëèçàöèè êîòîðûõ îí íàèáîëåå ÷àñ-
òî âñòóïàåò â òðåíèÿ è êîíôëèêòû ñ êîíãðåññîì.
      Âìåñòå ñ òåì õàðàêòåðèçîâàòü âëàñòü ïðåçèäåíòà ÑØÀ êàê
î÷åíü ñèëüíóþ èëè òåì áîëåå ÷ðåçìåðíóþ áûëî áû ÿâíîé îøèá-
êîé. Êàê îòìå÷àåò À. Øàéî, ñèëüíûì ïðåçèäåíòà ÑØÀ ìîæåò
ñ÷èòàòü ëèøü òîò, êòî íåçíàêîì ñ íåêîòîðûìè äðóãèìè êîíñòè-
òóöèÿìè, â ÷àñòíîñòè, ñ ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè. Ãëàâà èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè ÑØÀ íå îáëå÷åí ìíîãèìè ïðàâàìè, êîòîðûìè
îáëàäàþò åãî çàðóáåæíûå êîëëåãè: îí íå èìååò ïðàâà çàêîíîäà-
òåëüíîé èíèöèàòèâû (ïîýòîìó â çàêîíîäàòåëüíîé ïðîöåäóðå îò-
ñóòñòâóþò ïðèâèëåãèè ñðî÷íîñòè è ìîë÷àëèâîãî ñîãëàñèÿ), íå
ðàñïîëàãàåò ïðàâîì ðîñïóñêà ïàëàò è âîçìîæíîñòüþ îñóùåñòâëÿòü
âðåìåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, íå ìîæåò ââåñòè â ñòðàíå ÷ðåçâû-
÷àéíîå ïîëîæåíèå.
      Ñóäåáíîé âëàñòè ïîñâÿùåíà ñòàòüÿ III. Â ïåðâîì åå ðàçäåëå
ñêàçàíî, ÷òî «ñóäåáíàÿ âëàñòü Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ áóäåò ïðè-
íàäëåæàòü Âåðõîâíîìó ñóäó è òåì íèçøèì ñóäàì, êîòîðûå êîíã-
ðåññ ìîæåò âðåìÿ îò âðåìåíè ó÷ðåæäàòü è ñîçäàâàòü». ×ëåíû Âåð-
õîâíîãî ñóäà (÷èñëåííîñòü êîòîðîãî ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ìåíÿ-