Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 124 стр.

124      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ëåíèÿ, âçàèìíîãî êîíòðîëÿ è óðàâíîâåøèâàíèÿ — ò. í. ñèñòåìó
«ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ» (checks and balances), ïðè êîòîðîé êàæ-
äûé èç ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ïîëó÷èë âîçìîæíîñòü «ïðî-
òèâîäåéñòâîâàòü» äðóãèì îðãàíàì. Òàêîé ïîäõîä íàõîäèëñÿ â ïîë-
íîì ñîîòâåòñòâèè ñ èäååé, ñôîðìóëèðîâàííîé â ñâîå âðåìÿ
Ø.Ë. Ìîíòåñêüå: «Ñ öåëüþ ïðåäóïðåäèòü çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñ-
òüþ íåîáõîäèìî òàêèì îáðàçîì îðãàíèçîâàòü óïðàâëåíèå ãîñó-
äàðñòâîì, ÷òîáû îäíà âëàñòü ïðîòèâîäåéñòâîâàëà äðóãîé». Äæ.
Ìýäèñîí ïî ýòîìó ïîâîäó âûñêàçûâàëñÿ êîðî÷å è êàòåãîðè÷íåå:
«Àìáèöèþ ìîæåò óêðîòèòü òîëüêî àìáèöèÿ».
      Íàèáîëåå âàæíûìè ýëåìåíòàìè ñèñòåìû «ñäåðæåê è ïðîòè-
âîâåñîâ» ÿâëÿþòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ âûñøèõ îðãàíîâ çàêîíîäà-
òåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Â ñàìîì êîíãðåññå îáå åãî ïàëà-
òû âçàèìíî «ñäåðæèâàþò» äðóã äðóãà; çàïðîãðàììèðîâàííàÿ Êîí-
ñòèòóöèåé èçâåñòíàÿ êîíêóðåíöèÿ ïàëàò ïðåäîòâðàùàåò âîç-
ìîæíîñòü óçóðïàöèè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè êàêîé-òî îäíîé èç
ýòèõ ïàëàò. Ïðåçèäåíò èìååò âîçìîæíîñòü «ñäåðæèâàòü» êîíãðåññ
ïóòåì ñîçûâà åãî âíåî÷åðåäíûõ ñåññèé, ïóòåì àäðåñîâàííûõ êîí-
ãðåññó ïðåçèäåíòñêèõ ïîñëàíèé, íî îñîáåííî ýôôåêòèâíî — ïó-
òåì èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâà îòëàãàòåëüíîãî âåòî.  ñâîþ î÷åðåäü,
êîíãðåññ ìîæåò îòêëîíÿòü ëþáûå çàêîíîïðåäëîæåíèÿ ïðåçèäåí-
òà, âíåñåííûå â ïàëàòû ëèöàìè, êîòîðûå çàâèñÿò îò ïðåçèäåíòà
èëè ñî÷óâñòâóþò åìó; êðîìå òîãî, êîíãðåññ (òî÷íåå — åãî âåðõ-
íÿÿ ïàëàòà) «ñäåðæèâàåò» ïðåçèäåíòà ñâîèì ïðàâîì îòêëîíåíèÿ
ëþáîé åãî êàíäèäàòóðû, ïðåäëàãàåìîé íà âûñøèå ãðàæäàíñêèå
äîëæíîñòè. Ïðåçèäåíòñêîå îòëàãàòåëüíîå âåòî ìîæåò áûòü ïðåîäî-
ëåíî ïîâòîðíûì ðåøåíèåì îáåèõ ïàëàò êîíãðåññà, åñëè ýòî ðåøå-
íèå áóäåò ïîääåðæàíî áîëüøèíñòâîì â äâå òðåòè ãîëîñîâ êàæäîé
èç ïàëàò. Íàêîíåö, êîíãðåññ ìîæåò ïðèâëå÷ü ïðåçèäåíòà (ðàâíî
êàê è äðóãèõ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ) ê
îòâåòñòâåííîñòè â ïîðÿäêå èìïè÷ìåíòà â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ýòè-
ìè ëèöàìè èçìåíû, âçÿòî÷íè÷åñòâà èëè äðóãèõ òÿæêèõ ïðåñòóï-
ëåíèé è ïðîñòóïêîâ (ðàçäåë 4 ñò. II).  ýòîì ñëó÷àå êîíãðåññ ïðå-
âðàùàåò ñåáÿ â ñóäåáíîå ó÷ðåæäåíèå, â êîòîðîì ïàëàòà ïðåäñòà-
âèòåëåé âûäâèãàåò è îáîñíîâûâàåò îáâèíåíèå, à ñåíàò âûíîñèò
ðåøåíèå êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïîñëå íàä-
ëåæàùåé ïðàâîâîé ïðîöåäóðû ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, êîòî-
ðóþ âåðõíÿÿ ïàëàòà îñóùåñòâëÿåò ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Ãëàâíî-
ãî ñóäüè Âåðõîâíîãî ñóäà ÑØÀ. Äëÿ ïðèçíàíèÿ ïîäñóäèìîãî âè-