Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 234 стр.

234      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ïîëèöèè.  ñâîþ î÷åðåäü, ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ÷åðåç
ïîä÷èíåííûõ åìó äåïàðòàìåíòñêèõ ïðåôåêòîâ ïûòàëîñü êîíòðî-
ëèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíîé ïîëèöèè. Â óñëî-
âèÿõ êîíêóðåíöèè äâóõ ìèíèñòåðñòâ âåñüìà íåîïðåäåëåííûì îêà-
çûâàëîñü ïîëîæåíèå ïðåôåêòà ïîëèöèè Ïàðèæà. Òåîðåòè÷åñêè îí
ÿâëÿëñÿ ãëàâîé îäíîãî èç äåïàðòàìåíòîâ ìèíèñòåðñòâà âíóòðåí-
íèõ äåë, íî ïðàêòèêà ïîøëà ïî ïóòè ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó ôàêòè-
÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè îò îáîèõ ìèíèñòåðñòâ; â åãî ôóíêöèÿõ
ñî÷åòàëèñü ýëåìåíòû äåÿòåëüíîñòè è ïî ëèíèè ìóíèöèïàëüíîé,
è ïî ëèíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèöèè.
      Åñòåñòâåííî, ÷òî óêàçàííûå îðãàíèçàöèîííûå íåäîñòàòêè
íå ìîãëè íå ñêàçûâàòüñÿ îòðèöàòåëüíî íà ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíî-
ñòè ïîëèöèè. Íî Íàïîëåîí ñîçíàòåëüíî ìèðèëñÿ ñ ýòèì, ïðåäïî-
÷èòàÿ èìåòü äåëî íå ñ îäíèì âñåñèëüíûì ðóêîâîäèòåëåì ïîëè-
öåéñêîãî âåäîìñòâà, à ñ äâóìÿ èëè äàæå ñ òðåìÿ óðàâíåííûìè â
ïðàâàõ è, ñëåäîâàòåëüíî, âçàèìíî óðàâíîâåøèâàþùèìè äðóã äðóãà
÷èíîâíèêàìè. Îäíà èç õàðàêòåðíåéøèõ ÷åðò áîíàïàðòèçìà,
çàêëþ÷àþùàÿñÿ â ñòðåìëåíèè ëàâèðîâàòü ìåæäó áîðþùèìèñÿ
îáùåñòâåííûìè ñèëàìè â óñëîâèÿõ èõ íåóñòîé÷èâîãî ðàâíîâå-
ñèÿ, íàõîäèëà ñâîå âîïëîùåíèå äàæå â òàêîé âåñüìà ñïåöèôè-
÷åñêîé, íî ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîé äëÿ ãîñóäàðñòâà ñôåðå, êàêîâîé
ÿâëÿåòñÿ ïîëèöåéñêàÿ äåÿòåëüíîñòü.
      Âàæíåéøèì ýëåìåíòîì öåðêîâíîé ïîëèòèêè Íàïîëåîíà ÿâè-
ëîñü ñîãëàøåíèå (êîíêîðäàò), ïîäïèñàííîå åùå 15 èþëÿ 1801 ã. ñ
ãëàâîé ðèìñêî-êàòîëè÷åñêîé öåðêâè. Âñòóïèâøèé â ñèëó â àïðå-
ëå 1802 ã., ýòîò êîíêîðäàò èìååò ñòàòóñ îäíîâðåìåííî è öåðêîâ-
íîãî, è ãîñóäàðñòâåííîãî çàêîíà. Îí ñîñòîÿë èç ïðåàìáóëû è 17
ñòàòåé.  ïðåàìáóëå ïðèçíàâàëîñü, ÷òî «êàòîëè÷åñêàÿ, àïîñòîëüñ-
êàÿ è ðèìñêàÿ ðåëèãèè èñïîâåäóþòñÿ ïðåîáëàäàþùèì áîëüøèí-
ñòâîì ôðàíöóçñêîãî íàðîäà». Òåêñò êîíêîðäàòà íå íàçûâàë êà-
òîëèöèçì «ðåëèãèåé Ôðàíöèè», êàê òîãî æåëàë ïàïñêèé ïðå-
ñòîë; ñëåäîâàòåëüíî, çà êàòîëèöèçìîì íå ïðèçíàâàëîñü åãî ïðå-
æíåãî çíà÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåëèãèè.  ñò. 1 ïîñòàíîâëÿëîñü,
÷òî êàòîëè÷åñêàÿ ðåëèãèÿ «ñâîáîäíî èñïîâåäóåòñÿ âî Ôðàíöèè è
÷òî åå êóëüò ïóáëè÷åí ïðè ñîáëþäåíèè ïîëèöåéñêèõ ïðàâèë,
êîòîðûå ïðàâèòåëüñòâî ïðèçíàåò íåîáõîäèìûìè â èíòåðåñàõ
îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ». Âûñøèå öåðêîâíûå äîëæíîñòè (åïèñ-
êîïîâ è àðõèåïèñêîïîâ) çàìåùàëèñü ïðàâèòåëüñòâîì, à çàòåì
ïîëó÷àëè êàíîíè÷åñêîå óòâåðæäåíèå ïàïñêîãî ïðåñòîëà. Ïðèõîä-