Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 252 стр.

252      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

      Â ïåðèîä àâòîðèòàðíîé ìîíàðõèè âñå óñèëèÿ Íàïîëåîíà III
áûëè íàïðàâëåíû íà ìàêñèìàëüíîå óñèëåíèå åãî ëè÷íîé âëàñòè
è âñåìåðíóþ áþðîêðàòèçàöèþ óïðàâëåíèÿ. Ñåíàòóñ-êîíñóëüò
25 äåêàáðÿ 1852 ã. ïðåäîñòàâèë èìïåðàòîðó ïðàâî ïðåäñåäà-
òåëüñòâîâàòü â Ãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå è ñåíàòå. ×òî êàñàåòñÿ Çàêî-
íîäàòåëüíîãî êîðïóñà, òî îí íàõîäèëñÿ öåëèêîì â çàâèñèìîñòè
îò ïðàâèòåëüñòâà è ïîñëóøíî èñïîëíÿë åãî âîëþ. Óæå ñàìî åãî
ôîðìèðîâàíèå îñóùåñòâëÿëîñü ïî ñèñòåìå ïðàâèòåëüñòâåííûõ
êàíäèäàòóð; ýòè «îôèöèàëüíûå êàíäèäàòû» äîëæíû áûëè òàêæå
ïîääåðæèâàòüñÿ ìåñòíûìè âëàñòÿìè. Èçáèðàòåëüíûå îêðóãà ôîð-
ìèðîâàëèñü è ïåðåêðàèâàëèñü ïî óñìîòðåíèþ ïðàâèòåëüñòâà. Êàí-
äèäàòû îïïîçèöèè ïðàêòè÷åñêè ëèøàëèñü âîçìîæíîñòè âåñòè
ïðåäâûáîðíóþ ïðîïàãàíäó. Ïî ñåíàòóñ-êîíñóëüòó 17 ôåâðàëÿ 1858
ã. êàíäèäàòû â äåïóòàòû Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà áûëè îáÿçà-
íû äàâàòü ïîäïèñêó â âåðíîñòè èìïåðàòîðó è êîíñòèòóöèè. Çàñå-
äàíèÿ Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà ïðîèñõîäèëè ïî÷òè âòàéíå: ïðåñ-
ñà, çà êîòîðîé áûë óñòàíîâëåí ñòðîæàéøèé ïîëèöåéñêèé íàä-
çîð, èìåëà ïðàâî ïóáëèêîâàòü òîëüêî îôèöèàëüíûå ïðîòîêîëû.
      Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ, ëèøåííûé çàêîíîäàòåëüíîé èíè-
öèàòèâû, áûë âûíóæäåí ðàññìàòðèâàòü òîëüêî ïðàâèòåëüñòâåí-
íûå çàêîíîïðîåêòû. Ïðè ýòîì ïîñëåäíèå ïðèíèìàëèñü èëè îò-
âåðãàëèñü ïîëíîñòüþ, áåç âíåñåíèÿ â íèõ ïîïðàâîê. Ïàðëàìåíòñ-
êèé êîíòðîëü íàä ïðàâèòåëüñòâîì ïîëíîñòüþ îòñóòñòâîâàë. Ñåíà-
òóñ-êîíñóëüòîì 25 äåêàáðÿ 1852 ã. áþäæåòíûå ïðàâà Çàêîíîäà-
òåëüíîãî êîðïóñà áûëè ðåçêî îãðàíè÷åíû â ïîëüçó èìïåðàòîðà.
Ïîñëåäíèé èìåë ïðàâî çàêëþ÷àòü òîðãîâûå äîãîâîðû, ðàçðåøàòü
ïðîèçâîäñòâî îáùåñòâåííûõ ðàáîò, îïðåäåëÿòü ðàñõîäíóþ ÷àñòü
áþäæåòà è çàíèìàòüñÿ ðàñïðåäåëåíèåì êðåäèòîâ.
      Áþðîêðàòè÷åñêèé àïïàðàò ÷ðåçâû÷àéíî ðàçðîññÿ è ïðîíèê
âî âñå ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè. Âàæíåéøóþ ðîëü â ãîñóäàð-
ñòâåííîì àïïàðàòå èãðàëè ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë è âîåí-
íîå ìèíèñòåðñòâî. Èìïåðàòîðñêèì äåêðåòîì 1 ìàðòà 1854 ã. áûë
âîññòàíîâëåí êîðïóñ æàíäàðìîâ. Îí ðàññìàòðèâàëñÿ êàê ñîñòàâ-
íàÿ ÷àñòü àðìèè è íàõîäèëñÿ â ïîä÷èíåíèè âîåííîãî ìèíèñòðà,
íî èñïîëüçîâàëñÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ êàðàòåëüíûõ îïåðàöèé âíóòðè
ñòðàíû (ðàçãîí àíòèïðàâèòåëüñòâåííûõ ñîáðàíèé è äåìîíñòðà-
öèé, ïðåñëåäîâàíèå è àðåñò ÷ëåíîâ òàéíûõ îðãàíèçàöèé è ò. ï.).
Êàê è â ïåðèîä Ïåðâîé èìïåðèè, ãëàâíûìè îïîðàìè ðåæèìà
ÿâëÿëèñü àðìèÿ, ïîëèöèÿ è öåðêîâü.