Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 253 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè    253

      Ñ 1860 ã. ïî 1870 ã. áûë èçäàí ðÿä äåêðåòîâ è ñåíàòóñ-
êîíñóëüòîâ, íåñêîëüêî ñìÿã÷èâøèõ ïîëèöåéñêî-áþðîêðàòè÷åñ-
êèé ðåæèì. Ýòî äàåò îñíîâàíèÿ èìåíîâàòü âòîðóþ ïîëîâèíó ïðàâ-
ëåíèÿ Íàïîëåîíà III ïåðèîäîì ëèáåðàëüíîé ìîíàðõèè. Íåêîòîðîå
ñìÿã÷åíèå ðåæèìà áûëî âûçâàíî ïîäúåìîì ðàáî÷åãî äâèæåíèÿ è
ðîñòîì ðåñïóáëèêàíñêîé îïïîçèöèè. Â ñòðàíå óñèëèâàëîñü «ëåâå-
íèå» øèðîêèõ ñëîåâ ìåëêîé è ñðåäíåé áóðæóàçèè, íåêîòîðûõ
ãðóïï èíòåëëèãåíöèè. Óæå íà âûáîðàõ 1863 ã. îïïîçèöèÿ ïîëó-
÷èëà ïîääåðæêó 2 ìëí èçáèðàòåëåé (èç îáùåãî èõ ÷èñëà 7
ìëí). Âûáîðû â Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ, ïðîøåäøèå â ìàå
1869 ã., îçíàìåíîâàëèñü íîâûì ñåðüåçíûì óñïåõîì îïïîçèöè-
îííûõ ñèë. Îáùàÿ ñóììà ãîëîñîâ, ïîäàííûõ çà îôèöèàëüíûõ
êàíäèäàòîâ, ñîñòàâèëà 4 636 713, òîãäà êàê äåïóòàòû îïïîçèöèè
ñîáðàëè 3 266 366 ãîëîñîâ.
      Â àïðåëå 1870 ã. Íàïîëåîíîì III áûëà îêòðîèðîâàíà «ëèáå-
ðàëüíàÿ» êîíñòèòóöèÿ, â ïðåàìáóëå êîòîðîé äåìàãîãè÷åñêè ïðî-
âîçãëàøàëîñü, ÷òî îíà ÿêîáû «ïðèçíàåò, óòâåðæäàåò è îáåñïå-
÷èâàåò âåëèêèå íà÷àëà, ïðîâîçãëàøåííûå â 1789 ãîäó». Ñîãëàñ-
íî ñò. 10, «Èìïåðàòîð ïðàâèò ñ ïîìîùüþ ìèíèñòðîâ, Ñåíàòà,
Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà è Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà». Çàêîíîäà-
òåëüíàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿëàñü ñîâìåñòíî èìïåðàòîðîì, ñåíàòîì
è Çàêîíîäàòåëüíûì êîðïóñîì (ñò. 11). Ïðàâà ïðåäñòàâèòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé íåñêîëüêî ðàñøèðÿëèñü. Èìïåðàòîð îáúÿâëÿëñÿ îò-
âåòñòâåííûì «ïåðåä ôðàíöóçñêèì íàðîäîì» è èìåë ïðàâî «âñåãäà
ê íåìó àïåëëèðîâàòü». Âñå ìèíèñòðû íàçíà÷àëèñü è ñìåùàëèñü
èìïåðàòîðñêèì ðàñïîðÿæåíèåì, íî èìåëè îãðàíè÷åííóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü è ïåðåä ïàðëàìåíòîì (ñò. 19). Ñåíàò ñîñòàâëÿëñÿ èç
÷ëåíîâ ïî äîëæíîñòè è ïî íàçíà÷åíèþ èìïåðàòîðà.
      Âûíåñåííàÿ â ìàå 1870 ã. íà âñåíàðîäíûé ðåôåðåíäóì,
ýòà Êîíñòèòóöèÿ ïîëó÷èëà ïîääåðæêó áîëüøèíñòâà èçáèðàòå-
ëåé (7 358 786 ïîëîæèòåëüíûõ è 1 571 939 îòðèöàòåëüíûõ ãîëî-
ñîâ ïðè 113 978 ïóñòûõ áþëëåòåíÿõ).
      Íåñìîòðÿ íà ýòè äåìàãîãè÷åñêèå æåñòû ïðàâèòåëüñòâà, ñî-
÷åòàâøèåñÿ è ñ ìåðàìè îòêðûòîé ðåïðåññèè, ïîëèòè÷åñêèé êðè-
çèñ â ñòðàíå ïðîäîëæàë îáîñòðÿòüñÿ. ×óâñòâóÿ øàòêîñòü ñâîåãî
ïîëîæåíèÿ, ïðàâèòåëüñòâî ðåøèëî ïðèáåãíóòü ê èñïûòàííîìó
ñðåäñòâó — âíåøíåïîëèòè÷åñêèì àâàíòþðàì. Íà ýòîò ðàç îáúåê-
òîì âíèìàíèÿ Íàïîëåîíà III ñòàëà Ïðóññèÿ. Ïîáåäîíîñíîé âîé-
íîé ñ íåþ ïðàâÿùèå êðóãè Ôðàíöèè ïûòàëèñü äîáèòüñÿ ñðàçó