Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 266 стр.

266      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

Êîììóíà íå ïîøëà íà âûáîðû îêðóæíûõ ìóíèöèïàëèòåòîâ, ïî-
ñêîëüêó ýòî îòâëåêëî áû åå âíèìàíèå îò ðåøåíèÿ äðóãèõ, áîëåå
âàæíûõ çàäà÷. Äåêðåòîì îò 30 ìàðòà Ñîâåò Ïàðèæñêîé Êîììóíû
âçÿë íà ñåáÿ íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ìåñòíîé àäìèíèñòðàöè-
åé: ðóêîâîäñòâî êàæäûì îêðóãîì áûëî âîçëîæåíî íà îäíîãî èç
äåëåãàòîâ êîììóíû, èçáðàííûõ îò äàííîãî îêðóãà. Ïðè íåì îðãà-
íèçîâûâàëàñü êîìèññèÿ èç àêòèâà îêðóãà, êîòîðàÿ âûïîëíÿëà
ôóíêöèè îêðóæíîãî ìóíèöèïàëèòåòà.
      Êàê ìû âèäèì, ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ Ïàðèæ-
ñêîé êîììóíû îòëè÷àëàñü èñêëþ÷èòåëüíîé ïðîñòîòîé: ìàñøòàáû
îäíîãî ãîðîäà, õîòÿ è âåñüìà êðóïíîãî (åãî íàñåëåíèå âìåñòå ñ
ïðèãîðîäàìè ïðåâûøàëî 2 ìëí ÷åë.), íà êîòîðûå è áûëà ðàñ-
ñ÷èòàíà äàííàÿ ñèñòåìà, íå âûçûâàëè íåîáõîäèìîñòè åå äàëü-
íåéøåãî óñëîæíåíèÿ.
      Èòàê, âëàñòü êîììóíû îãðàíè÷èâàëàñü ëèøü Ïàðèæåì. Íî
êîììóíàðû çàäóìûâàëèñü è íàä âîïðîñîì î áóäóùåì ãîñóäàð-
ñòâåííîì óñòðîéñòâå îáùåñòâà â ìàñøòàáàõ âñåé ñòðàíû, êîãäà
äðóãèå åå ðåãèîíû ïîñëåäóþò ïðèìåðó Ïàðèæà. 19 àïðåëÿ áûëà
ïðèíÿòà «Äåêëàðàöèÿ ê ôðàíöóçñêîìó íàðîäó» — ïðîãðàììíûé
äîêóìåíò êîììóíû, èìåþùèé ñâîåé öåëüþ «ðàçúÿñíèòü õàðàê-
òåð, ñìûñë è öåëè ïðîèñõîäÿùåé ðåâîëþöèè». Ôîðìîé áóäóùåé
ãîñóäàðñòâåííîñòè ñòðàíû ïðîâîçãëàøàëàñü ðåñïóáëèêà «êàê åäèí-
ñòâåííàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ñîâìåñòèìàÿ ñ ïðàâàìè íàðîäà». Ïðè
ýòîì èìåëàñü â âèäó íå ñòàðàÿ áóðæóàçíàÿ ðåñïóáëèêà, à íîâàÿ,
«êîììóíàëüíàÿ», ñïîñîáíàÿ îáåñïå÷èòü «ïðàâèëüíîå è ñâîáîäíîå
ðàçâèòèå îáùåñòâà».
      Â äåêëàðàöèè âûñêàçûâàëèñü íåêîòîðûå èäåè î ôîðìå áó-
äóùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà Ôðàíöèè êàê ñèñòåìå àâòî-
íîìíûõ êîììóí, îáëàäàþùèõ øèðîêîé ìåñòíîé èíèöèàòèâîé.
Ïðîâîçãëàøàëñÿ ïðèíöèï «ïîëíîé àâòîíîìèè êîììóí íà âñåì
ïðîòÿæåíèè Ôðàíöèè, îáåñïå÷èâàþùèé êàæäîé èç íèõ âñþ ñî-
âîêóïíîñòü èõ ïðàâ, à êàæäîìó ôðàíöóçó — ïîëíîå ðàçâèòèå åãî
ñèë è ñïîñîáíîñòåé êàê ÷åëîâåêà, ãðàæäàíèíà è ðàáîòíèêà». Ê
êîìïåòåíöèè êàæäîé èç òàêèõ êîììóí äåêëàðàöèÿ îòíåñëà óò-
âåðæäåíèå ìåñòíîãî áþäæåòà, ðàçâåðñòêó íàëîãîâ, óïðàâëåíèå
âñåìè ìåñòíûìè ñëóæáàìè, îðãàíèçàöèþ ñóäà è ïîëèöèè, íà-
ðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ, óïðàâëåíèå ìåñòíûìè èìóùåñòâàìè. Êàæ-
äîé êîììóíå ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî èìåòü ñîáñòâåííóþ âîîðóæåí-
íóþ ñèëó â ëèöå Íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè, êîòîðàÿ äîëæíà ñàìà
ñâîáîäíî èçáèðàòü ñâîèõ îôèöåðîâ.