Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 275 стр.

UptoLike

Составители: 

275Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè
òóöèîííîé êîìèññèè), èì íå óäàëîñü ëèêâèäèðîâàòü ðåñïóáëè-
êàíñêèé ñòðîé (õîòÿ ê îñåíè 1873 ã. óæå áûëî ïðàêòè÷åñêè âñå
ãîòîâî äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ìîíàðõèè). Ýòî îáúÿñíÿëîñü äâóìÿ îñ-
íîâíûìè ïðè÷èíàìè. Âî-ïåðâûõ, ñðåäè ìîíàðõèñòîâ íå áûëî åäèí-
ñòâà ìíåíèé ïî ïîâîäó âîçìîæíîãî êàíäèäàòà íà ïðåñòîë: ÷àñòü
âûñêàçûâàëàñü â ïîëüçó Áóðáîíîâ, äðóãèå ïîääåðæèâàëè Îðëåàí-
ñêóþ äèíàñòèþ, òðåòüè áûëè áîíàïàðòèñòàìè. Âî-âòîðûõ, è äåïó-
òàòû Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ, è ðóêîâîäèòåëè èñïîëíèòåëüíûõ
ñòðóêòóð äîëæíû áûëè ñ÷èòàòüñÿ ñ òåì, ÷òî ïîäàâëÿþùåå áîëü-
øèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðàíû áûëî ðåøèòåëüíî íàñòðîåíî ïðîòèâ
ðåñòàâðàöèè ìîíàðõèè. Ïîòðåáîâàëîñü, îäíàêî, íåñêîëüêî ëåò,
ïðåæäå ÷åì äåïóòàòû Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ, êîòîðûì ïðåäñòî-
ÿëî îïðåäåëèòü ïåðñïåêòèâû ñòðàíû íà áóäóùåå, óáåäèëèñü â áåñ-
ïî÷âåííîñòè ñâîèõ ìîíàðõè÷åñêèõ èëëþçèé.
Òîãäà ñðåäè äåïóòàòîâ ðîäèëàñü íîâàÿ èäåÿ, ñôîðìóëèðî-
âàííàÿ â îäíîì èç âûñòóïëåíèé: «Íå áóäó÷è â ñîñòîÿíèè ðåñòàâ-
ðèðîâàòü ìîíàðõèþ, íàäî ñîçäàòü òàêîé ñòðîé, êîòîðûé áîëüøå
âñåãî ê íåé ïðèáëèæàåòñÿ». Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäïîëàãàëîñü ñî-
çäàòü óñëîâèÿ, êîòîðûå â áóäóùåì ïðè áëàãîïðèÿòíîì ñòå÷åíèè
îáñòîÿòåëüñòâ ïîçâîëèëè áû áûñòðî è áåçáîëåçíåííî ïåðåéòè îò
ðåñïóáëèêè ê ìîíàðõèè.
29 ÿíâàðÿ 1875 ã., ïîñëå äëèòåëüíûõ, îæåñòî÷åííûõ äåáà-
òîâ Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå áîëüøèíñòâîì, âñåãî ëèøü â îäèí
ãîëîñ (353 ãîëîñà ïðîòèâ 352), ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå (åãî àâòî-
ðîì áûë èñòîðèê-àíòè÷íèê À. Âàëëîí), êîñâåííî ïîäòâåðæäàþ-
ùåå ïðèçíàíèå ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ: «Ïðåçèäåíò
Ðåñïóáëèêè èçáèðàåòñÿ àáñîëþòíûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ Ñå-
íàòà è Ïàëàòû (äåïóòàòîâ)... Îí íàçíà÷àåòñÿ íà 7 ëåò. Îí ìîæåò
áûòü ïåðåèçáðàí». Âñëåä çà ýòèì, â òîì æå 1875 ãîäó, Íàöèî-
íàëüíîå ñîáðàíèå ïðèíÿëî òðè îðãàíè÷åñêèõ çàêîíà: çàêîí îá
îðãàíèçàöèè ñåíàòà (24 ôåâðàëÿ), çàêîí îá îðãàíèçàöèè ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè (25 ôåâðàëÿ), çàêîí î âçàèìîîòíîøåíèè ãîñó-
äàðñòâåííûõ âëàñòåé (16 èþíÿ). Íàçâàííûå òðè çàêîíà ôàêòè÷åñ-
êè ÿâèëèñü íîâîé êîíñòèòóöèåé, îôîðìèâøåé âî Ôðàíöèè ðå-
æèì Òðåòüåé ðåñïóáëèêè. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ æå ïîëíîìî÷èé ïðå-
çèäåíòà ïðèõîäèëîñü îáðàùàòüñÿ ê çàêîíàì, ïðèíÿòûì â 1871—
1873 ãã. Õàðàêòåðíî, ÷òî íîâàÿ êîíñòèòóöèÿ òàê è íå áûëà íè-
êîãäà âîòèðîâàíà Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì â êà÷åñòâå öåëîñò-
íîãî äîêóìåíòà.
         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     275

òóöèîííîé êîìèññèè), èì íå óäàëîñü ëèêâèäèðîâàòü ðåñïóáëè-
êàíñêèé ñòðîé (õîòÿ ê îñåíè 1873 ã. óæå áûëî ïðàêòè÷åñêè âñå
ãîòîâî äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ìîíàðõèè). Ýòî îáúÿñíÿëîñü äâóìÿ îñ-
íîâíûìè ïðè÷èíàìè. Âî-ïåðâûõ, ñðåäè ìîíàðõèñòîâ íå áûëî åäèí-
ñòâà ìíåíèé ïî ïîâîäó âîçìîæíîãî êàíäèäàòà íà ïðåñòîë: ÷àñòü
âûñêàçûâàëàñü â ïîëüçó Áóðáîíîâ, äðóãèå ïîääåðæèâàëè Îðëåàí-
ñêóþ äèíàñòèþ, òðåòüè áûëè áîíàïàðòèñòàìè. Âî-âòîðûõ, è äåïó-
òàòû Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ, è ðóêîâîäèòåëè èñïîëíèòåëüíûõ
ñòðóêòóð äîëæíû áûëè ñ÷èòàòüñÿ ñ òåì, ÷òî ïîäàâëÿþùåå áîëü-
øèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðàíû áûëî ðåøèòåëüíî íàñòðîåíî ïðîòèâ
ðåñòàâðàöèè ìîíàðõèè. Ïîòðåáîâàëîñü, îäíàêî, íåñêîëüêî ëåò,
ïðåæäå ÷åì äåïóòàòû Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ, êîòîðûì ïðåäñòî-
ÿëî îïðåäåëèòü ïåðñïåêòèâû ñòðàíû íà áóäóùåå, óáåäèëèñü â áåñ-
ïî÷âåííîñòè ñâîèõ ìîíàðõè÷åñêèõ èëëþçèé.
     Òîãäà ñðåäè äåïóòàòîâ ðîäèëàñü íîâàÿ èäåÿ, ñôîðìóëèðî-
âàííàÿ â îäíîì èç âûñòóïëåíèé: «Íå áóäó÷è â ñîñòîÿíèè ðåñòàâ-
ðèðîâàòü ìîíàðõèþ, íàäî ñîçäàòü òàêîé ñòðîé, êîòîðûé áîëüøå
âñåãî ê íåé ïðèáëèæàåòñÿ». Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäïîëàãàëîñü ñî-
çäàòü óñëîâèÿ, êîòîðûå â áóäóùåì ïðè áëàãîïðèÿòíîì ñòå÷åíèè
îáñòîÿòåëüñòâ ïîçâîëèëè áû áûñòðî è áåçáîëåçíåííî ïåðåéòè îò
ðåñïóáëèêè ê ìîíàðõèè.
     29 ÿíâàðÿ 1875 ã., ïîñëå äëèòåëüíûõ, îæåñòî÷åííûõ äåáà-
òîâ Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå áîëüøèíñòâîì, âñåãî ëèøü â îäèí
ãîëîñ (353 ãîëîñà ïðîòèâ 352), ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå (åãî àâòî-
ðîì áûë èñòîðèê-àíòè÷íèê À. Âàëëîí), êîñâåííî ïîäòâåðæäàþ-
ùåå ïðèçíàíèå ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ: «Ïðåçèäåíò
Ðåñïóáëèêè èçáèðàåòñÿ àáñîëþòíûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ Ñå-
íàòà è Ïàëàòû (äåïóòàòîâ)... Îí íàçíà÷àåòñÿ íà 7 ëåò. Îí ìîæåò
áûòü ïåðåèçáðàí». Âñëåä çà ýòèì, â òîì æå 1875 ãîäó, Íàöèî-
íàëüíîå ñîáðàíèå ïðèíÿëî òðè îðãàíè÷åñêèõ çàêîíà: çàêîí îá
îðãàíèçàöèè ñåíàòà (24 ôåâðàëÿ), çàêîí îá îðãàíèçàöèè ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè (25 ôåâðàëÿ), çàêîí î âçàèìîîòíîøåíèè ãîñó-
äàðñòâåííûõ âëàñòåé (16 èþíÿ). Íàçâàííûå òðè çàêîíà ôàêòè÷åñ-
êè ÿâèëèñü íîâîé êîíñòèòóöèåé, îôîðìèâøåé âî Ôðàíöèè ðå-
æèì Òðåòüåé ðåñïóáëèêè. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ æå ïîëíîìî÷èé ïðå-
çèäåíòà ïðèõîäèëîñü îáðàùàòüñÿ ê çàêîíàì, ïðèíÿòûì â 1871—
1873 ãã. Õàðàêòåðíî, ÷òî íîâàÿ êîíñòèòóöèÿ òàê è íå áûëà íè-
êîãäà âîòèðîâàíà Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì â êà÷åñòâå öåëîñò-
íîãî äîêóìåíòà.