Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 282 стр.

282      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

íèå êàáèíåòà»), è îäíè è òå æå ñðàâíèòåëüíî íåìíîãî÷èñëåííûå
ïàðòèéíûå ëèäåðû ìîãëè âõîäèòü â ñîñòàâ âñå íîâûõ è íîâûõ
ñîñòàâîâ ïðàâèòåëüñòâà (òàê, À. Áðèàí 25 ðàç áûë ÷ëåíîì ïðàâè-
òåëüñòâà è 11 ðàç — ïðåìüåð-ìèíèñòðîì; Ø. Ôðåéñèíå — 13 ðàç
÷ëåíîì ïðàâèòåëüñòâà è 4 ðàçà — ïðåìüåð-ìèíèñòðîì).
      Íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿííóþ óãðîçó îòñòàâêè, êàáèíåò ìèíè-
ñòðîâ ïîñòîÿííî ðàñøèðÿë ñâîþ âëàñòü, òîãäà êàê ðåàëüíàÿ âëàñòü
ïàðëàìåíòà ïîñòîÿííî óìåíüøàëàñü. Çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòè-
âà, èñõîäÿùàÿ îò ïðàâèòåëüñòâà, ïîëó÷èëà çàìåòíûé ïðèîðèòåò
ïåðåä ïàðëàìåíòñêîé èíèöèàòèâîé. Åñëè ïàðëàìåíò ïðîòèâèëñÿ
ïðåäëîæåíèÿì êàáèíåòà, êàáèíåò èìåë âîçìîæíîñòü ïðîâîäèòü
ñâîè ðåøåíèÿ ïóòåì èçäàíèÿ ñîáñòâåííûõ àêòîâ (ðåãëàìåíòîâ),
êîòîðûå ôîðìàëüíî ëèøü óòî÷íÿëè äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëü-
ñòâî, íî ôàêòè÷åñêè ñîäåðæàëè íîâûå íîðìû ïðàâà. Ïðè ýòîì
îáû÷íîé ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêîé áûëà òàêàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà
îáùèé îáúåì ïðàâèòåëüñòâåííûõ àêòîâ çíà÷èòåëüíî ïðåâîñõîäèë
îáúåì àêòîâ ïàðëàìåíòà.
      ×àñòàÿ ñìåíÿåìîñòü êàáèíåòà íå âëåêëà çà ñîáîé çíà÷èòåëü-
íûõ èçìåíåíèé â ñîñòàâå ãîñóäàðñòâåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî
àïïàðàòà, â êîòîðîì ñóùåñòâîâàë ïîñòîÿííûé, ôàêòè÷åñêè íå-
ñìåíÿåìûé, ïî÷òè íàñëåäñòâåííûé øòàò ïðàâèòåëüñòâåííûõ ÷è-
íîâíèêîâ, íà äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íå âëèÿëè íè ïàðëàìåíòñêèå
áàòàëèè, íè ìèíèñòåðñêàÿ ÷åõàðäà. Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ïîñòî-
ÿííî ðàçáóõàâøåãî ÷èíîâíè÷åñêîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà
äîñòèãàëà 800 òûñ. ÷åë.
      Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà áûëà ïîñòàâëåíà â ïîëíóþ çàâèñèìîñòü
îò ïðàâèòåëüñòâà ÷åðåç ìèíèñòðà þñòèöèè, îáû÷íî ÿâëÿâøåãîñÿ
çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà ìèíèñòðîâ. Îò íåãî âñåöåëî
çàâèñåëî íàçíà÷åíèå, ñìåùåíèå è ïåðåìåùåíèå ïî ñëóæáå ÷è-
íîâíèêîâ ñóäåáíîãî, ïðîêóðîðñêîãî è ñëåäñòâåííîãî âåäîìñòâ.
      Ïîëèöåéñêàÿ ñèñòåìà Òðåòüåé ðåñïóáëèêè áûëà ôàêòè÷åñ-
êè óíàñëåäîâàíà îò âðåìåí áîíàïàðòèñòñêîé ìîíàðõèè. Åå õàðàê-
òåðíåéøèìè ÷åðòàìè îñòàâàëàñü ñòðîæàéøàÿ öåíòðàëèçàöèÿ, ïîë-
íàÿ íåçàâèñèìîñòü îò îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, øèðî-
êîå óñìîòðåíèå ïðè âûáîðå ñðåäñòâ è ïðèåìîâ ñâîåé ïðàêòè÷åñ-
êîé äåÿòåëüíîñòè. Êðîìå ïîëèöèè, âàæíóþ ðîëü â ñèñòåìå êàðà-
òåëüíûõ îðãàíîâ èãðàëè æàíäàðìåðèÿ è ðåñïóáëèêàíñêàÿ ãâàð-
äèÿ — âîåíèçèðîâàííûå ôîðìèðîâàíèÿ, ïðèìåíÿâøèåñÿ äëÿ ïî-
äàâëåíèÿ ìàññîâûõ âûñòóïëåíèé äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèë.