Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 281 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè        281

þðèäè÷åñêîãî ñòàòóñà. Íà÷èíàÿ ñ 80-õ ãã. ïðåçèäåíòû íà ïðàêòè-
êå ïåðåñòàëè èñïîëüçîâàòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ â îòíîøåíèÿõ ñ ïà-
ëàòàìè ïàðëàìåíòà (ïðàâî ðîñïóñêà íèæíåé ïàëàòû, ïðàâî îò-
ëàãàòåëüíîãî âåòî, ïðàâî îòñðî÷êè ïàðëàìåíòñêèõ ñåññèé è äð.).
Õîòÿ ïðåçèäåíòû ïî-ïðåæíåìó ôîðìèðîâàëè Ñîâåò ìèíèñòðîâ,
ïîñëåäíèé âñå áîëüøå óõîäèë èç-ïîä èõ êîíòðîëÿ.  ïîëèòè÷åñ-
êîé ïðàêòèêå ïîñëå îòñòàâêè â 1887 ã. ïðåçèäåíòà-âçÿòî÷íèêà Æ.
Ãðåâè ñòàëî ñêëàäûâàòüñÿ ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó íà ïðåçè-
äåíòñêèé ïîñò ïàëàòû ïðåäïî÷èòàëè èçáèðàòü ìàëîâëèÿòåëüíûõ
è áåçûíèöèàòèâíûõ ïîëèòèêîâ, íåñïîñîáíûõ ê ïðîâåäåíèþ ñîá-
ñòâåííîé ïîëèòè÷åñêîé ëèíèè (ïî ïðèíöèïó, ñôîðìóëèðîâàí-
íîìó Æ. Êëåìàíñî: «Âîçüìåì ñàìîãî òóïîãî»). Ðåàëüíî çíà÷è-
òåëüíàÿ ÷àñòü ïðåçèäåíòñêèõ ïîëíîìî÷èé ïåðåøëà ÷àñòè÷íî â
ðóêè ïàðëàìåíòà è â ñâîåé îñíîâíîé ìàññå — â ðóêè ïðàâèòåëü-
ñòâà. Îäíàêî ñèëüíûå ïðåçèäåíòñêèå ïîëíîìî÷èÿ, çàëîæåííûå
êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíàìè 1875 ã., îñòàâàëèñü êàê áû â ðåçåð-
âå íà ñëó÷àé êðèçèñíîé èëè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. È êîãäà
òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ñ íà÷àëîì Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû,
ïðåçèäåíò Ð. Ïóàíêàðå ñòàë âíîâü îñóùåñòâëÿòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ
â ìàêñèìàëüíî ïîëíîì îáúåìå.
       Âíåøíèì âûðàæåíèåì óñèëåíèÿ ðîëè ïàðëàìåíòà â ïåðèîä
Òðåòüåé ðåñïóáëèêè áûëè ÷àñòûå ïðàâèòåëüñòâåííûå êðèçèñû
(ò. í. ìèíèñòåðñêàÿ ÷åõàðäà). Ïîäñ÷èòàíî, ÷òî çà 39 ëåò (ñ 1875 ïî
1914 ã.) ñìåíèëîñü 48 ñîñòàâîâ ïðàâèòåëüñòâà. Ýòî ïðîèñõîäèëî
ïîòîìó, ÷òî â óñëîâèÿõ ñóùåñòâîâàíèÿ â ñòðàíå ìíîæåñòâà ïîëè-
òè÷åñêèõ ïàðòèé íè îäíà èç íèõ íå ìîãëà îáåñïå÷èòü ñåáå ïðî÷-
íîãî ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà. Ïîýòîìó ïðàâèòåëüñòâà ôîðìè-
ðîâàëèñü ïóòåì ñëîæíûõ ïàðëàìåíòñêèõ êîìáèíàöèé, è èõ ïîëî-
æåíèå íå ìîãëî áûòü ñòàáèëüíûì (áûëè ñëó÷àè, êîãäà íåêîòî-
ðûå êàáèíåòû ñóùåñòâîâàëè ëèøü ïî íåñêîëüêó äíåé). Ïîñêîëü-
êó ìèíèñòðû íåñëè ñîëèäàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïàëàòàìè,
âîòóì íåäîâåðèÿ, âûíåñåííûé õîòÿ áû îäíîé èç ïàëàò ïàðëà-
ìåíòà, îáÿçûâàë ïðàâèòåëüñòâî âûéòè â îòñòàâêó. Îäíàêî, âû-
íóäèâ êàáèíåò èëè îòäåëüíîãî ìèíèñòðà ïîäàòü çàÿâëåíèå îá
îòñòàâêå, ïàðëàìåíò íå ìîã ïîâëèÿòü íà ñîñòàâ íîâîãî êàáèíåòà,
íå ìîã ïðåäëîæèòü êàíäèäàòóðó íîâîãî ìèíèñòðà è äàæå íå ìîã
ïîìåøàòü âîçâðàùåíèþ ê âëàñòè òîëüêî ÷òî ñâåðãíóòûõ ìèíè-
ñòðîâ. Ðåçóëüòàòîì î÷åðåäíîãî ïðàâèòåëüñòâåííîãî êðèçèñà îáû÷íî
ÿâëÿëèñü ëèøü ÷àñòè÷íûå ïåðåñòàíîâêè (ò. í. «ïîäøòóêàòóðèâà-