Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 297 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     297

òåìà ìåð è âåñà. Ïðåäïîëàãàëîñü òàêæå, ÷òî ôèíàíñèðîâàíèå èì-
ïåðñêèõ îðãàíîâ áóäåò ïðîèçâîäèòüñÿ èç êàíàëîâ, íåçàâèñèìûõ
îò âëàñòåé ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, — ýòî äîëæíî áûëî îáåñïå÷èòü
ôèíàíñîâóþ íåçàâèñèìîñòü èìïåðñêèõ âëàñòåé, ãàðàíòèðîâàòü
ðåàëüíûé óñïåõ èõ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñ-
òè. Âàæíûå ïîçèòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ äîëæíû áûëè ïðèíåñòè çà-
ôèêñèðîâàííûå â êîíñòèòóöèè èäåè ñîçäàíèÿ åäèíîãî îáùåãåð-
ìàíñêîãî ãðàæäàíñòâà è ôîðìèðîâàíèÿ íà ýòîé îñíîâå åäèíîãî
îáùåèìïåðñêîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà. Îñíîâîïîëàãàþùèì
ïðèíöèïîì ïîñëåäóþùåãî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ
äîëæåí áûë ñòàòü ïðîâîçãëàøåííûé â ïðîåêòå êîíñòèòóöèè ïðè-
îðèòåò îáùåèìïåðñêîãî ïðàâà íàä ïðàâîì îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ
ôåäåðàöèè.
      Ïî ôîðìå ïðàâëåíèÿ îáúåäèíåííàÿ Ãåðìàíèÿ äîëæíà áûëà
ÿâëÿòüñÿ êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèåé âî ãëàâå ñ íàñëåäñòâåííûì
èìïåðàòîðîì; èìïåðàòîðñêóþ êîðîíó áûëî ðåøåíî ïðåäëîæèòü
ïðóññêîìó êîðîëþ Ôðèäðèõó Âèëüãåëüìó IV (òàêèì îáðàçîì,
ïðåäïî÷òåíèå áûëî îòäàíî «ìàëîãåðìàíñêîìó» âàðèàíòó; çà íåãî
ïðîãîëîñîâàëè 290 äåïóòàòîâ èç 586). Ãëàâà èìïåðèè íàäåëÿëñÿ
çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâîé, îáëàäàë ïðàâîì ñîçûâà è ðîñ-
ïóñêà íèæíåé ïàëàòû îáùåãåðìàíñêîãî ïàðëàìåíòà, ïóáëèêàöèè
èìïåðñêèõ çàêîíîâ, èçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðàñïîðÿæåíèé îá èñ-
ïîëíåíèè ýòèõ çàêîíîâ. Â öåëîì îáúåì ïðàâ ãëàâû ãîñóäàðñòâà
áûë äîñòàòî÷íî îãðàíè÷åííûì.
      Çàêîíîäàòåëüíîå ñîáðàíèå èìïåðèè (ðåéõñòàã) äîëæíî áûëî
èìåòü äâóõïàëàòíóþ ñòðóêòóðó. Íèæíÿÿ ïàëàòà ðåéõñòàãà («Ïàëà-
òà íàðîäà» — ôîëüêñõàóñ) èçáèðàëàñü íà 3 ãîäà íà îñíîâå âñåîá-
ùåãî, ðàâíîãî è ïðÿìîãî ìóæñêîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè
òàéíîé ïîäà÷å ãîëîñîâ èç ðàñ÷åòà 1 äåïóòàò íà 100 òûñ. æèòåëåé;
êîëè÷åñòâî äåïóòàòîâ â íèæíåé ïàëàòå äîëæíî áûëî áûòü ïðî-
ïîðöèîíàëüíûì ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îòäåëüíûõ çåìåëü. Âåðõ-
íÿÿ ïàëàòà ðåéõñòàãà («Ïàëàòà ãîñóäàðñòâ» — øòàòåíõàóñ) ôîð-
ìèðîâàëàñü èç íåðàâíîãî êîëè÷åñòâà ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëåé
è ëàíäòàãîâ ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè (òàê, Ïðóññèÿ èìåëà
40 äåïóòàòñêèõ ìåñò, Àâñòðèÿ — 38, Áàâàðèÿ — 18, Ñàêñîíèÿ —
10, áîëüøèíñòâî ãåðöîãñòâ è êíÿæåñòâ — ïî îäíîìó ìåñòó). Îñ-
íîâíûå ïðåðîãàòèâû ðåéõñòàãà ëåæàëè â áþäæåòíî-ôèíàíñîâîé
ñôåðå (ïðèíÿòèå áþäæåòà, ðîñïèñü ðàñõîäîâ, êîíòðîëü çà íèìè
è ò. ä.). Ëþáîé çàêîí, ïðèíèìàåìûé ðåéõñòàãîì, äîëæåí áûë