Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 68 стр.

68       Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

áåäíûõ. Ïî ðåôîðìå 1894 ã. çà óêàçàííûìè öåðêîâíî-ïðèõîäñêè-
ìè ñîâåòàìè áûëî ñîõðàíåíî ïðàâî âåäàòü òîëüêî öåðêîâíûìè
äåëàìè. Äëÿ ðåøåíèÿ íåöåðêîâíûõ, ãðàæäàíñêèõ äåë â ïðèõîäàõ
ñîçäàâàëèñü ïðèõîäñêèå ñîáðàíèÿ (parish meeting), â êîòîðûõ èìå-
ëè ïðàâî ó÷àñòâîâàòü âñå ìåñòíûå ïëàòåëüùèêè íàëîãîâ. Åñëè ïðè-
õîä áûë êðóïíûì íàñåëåííûì ïóíêòîì ñ ÷èñëîì æèòåëåé ñâûøå
300 ÷åë., â íåì ìîã áûòü ñôîðìèðîâàí ïðèõîäñêîé ñîâåò (parish
council), èçáèðàåìûé ó÷àñòíèêàìè ïðèõîäñêîãî ñîáðàíèÿ.
      Â öåëîì ðåôîðìà 1894 ã. íàíåñëà ñåðüåçíûé óäàð âëèÿíèþ
äóõîâåíñòâà è çåìåëüíîé àðèñòîêðàòèè; ñåëüñêîå íàñåëåíèå âïåð-
âûå ïðèâëåêàëîñü ê îáñóæäåíèþ è ðåøåíèþ ìåñòíûõ äåë. «Òàê
áûëî çàâåðøåíî, — ïèøåò À. Ìåòåí, — óñòðîéñòâî äåìîêðàòè÷åñ-
êîé è âûáîðíîé ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, çàìåíèâøåé ñòàðóþ,
ïîìåùè÷üþ àäìèíèñòðàöèþ. Ýòî ïðåîáðàçîâàíèå íà÷àëîñü ïîñëå
ðåôîðìû 1832 ãîäà è ïðîèñõîäèëî â äàëüíåéøåì ïî àíãëèéñêîìó
ñïîñîáó, áåç îáùåãî ïëàíà, ïóòåì ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèìûõ
ðåôîðì, ïðè÷åì ïî âîçìîæíîñòè ñîõðàíÿëèñü ñòàðûå íàçâàíèÿ è
òðàäèöèîííûé îáëèê. È âñå æå ýòî áûëà íàñòîÿùàÿ ðåâîëþöèÿ. Åå
ñêîðåå âñåãî ìîæíî ñðàâíèòü ñ äåïàðòàìåíòñêîé è êîììóíàëüíîé
îðãàíèçàöèåé, ñîçäàííîé âî Ôðàíöèè Ó÷ðåäèòåëüíûì ñîáðàíè-
åì, ñ òîé ëèøü ðàçíèöåé, ÷òî îíà íå áûëà ïðîâåäåíà ïî îäíîìó
ñèñòåìàòè÷åñêîìó ïëàíó è ñðàçó».
      Ñîçäàííàÿ ïî ðåôîðìàì 1835, 1888 è 1894 ãîäîâ ñèñòåìà
îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòëè÷àëàñü çíà÷èòåëüíîé ñàìî-
ñòîÿòåëüíîñòüþ è îòñóòñòâèåì «àäìèíèñòðàòèâíîé îïåêè» ñî ñòî-
ðîíû öåíòðàëüíûõ âëàñòåé. Ýòè ÷åðòû ñóùåñòâåííî îòëè÷àþò àíã-
ëèéñêóþ ìîäåëü ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ îò êîíòèíåíòàëü-
íûõ ìîäåëåé (íàïðèìåð, ôðàíöóçñêîé). «...àãåíòû öåíòðàëüíîé âëà-
ñòè, — ïðîäîëæàåò À. Ìåòåí, — ñîâåðøåííî îòñóòñòâóþò â ïðî-
âèíöèè. Â Àíãëèè ñîâñåì íåò äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîäîáíûõ ôðàí-
öóçñêèì ïðåôåêòàì. Ìåñòíûå êîëëåãèàëüíûå âëàñòè ÿâëÿþòñÿ õî-
çÿåâàìè âñåõ îòðàñëåé óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è ïîëèöèè (èñ-
êëþ÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ òîëüêî Ëîíäîí)».
      Ñåðèåé àêòîâ 1873—1876 è 1880 ãã. áûëà ïðîâåäåíà âàæíàÿ
ðåôîðìà ñóäåáíîé ñèñòåìû. Áûëî óïðàçäíåíî ñîõðàíèâøååñÿ ñî âðå-
ìåí Ñðåäíåâåêîâüÿ ðàçäåëåíèå âûñøèõ ñóäîâ Àíãëèè íà ñóäû «îá-
ùåãî ïðàâà» è «ñóäû ñïðàâåäëèâîñòè»; öåëü ðåôîðìû çàêëþ÷àëàñü
â ñîåäèíåíèè äâóõ ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèõ ñèñòåì ïðàâà â åäèíóþ
ñèñòåìó ïðåöåäåíòíîãî (ñóäåéñêîãî) ïðàâà. Â ðåçóëüòàòå ðåôîðìû