Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 67 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè      67

ïèñàë ôèëîñîô, ýêîíîìèñò è îáùåñòâåííûé äåÿòåëü Ñ. Ìèëëü, —
îíè îñóùåñòâëÿþò ñâîè âàæíûå ôóíêöèè â ñèëó ñâîåãî âëàäåíèÿ
çåìëåé. Ýòîò èíñòèòóò ÿâëÿåòñÿ ïî ïðèíöèïó ñâîåìó íàèáîëåå
àðèñòîêðàòè÷åñêèì èç âñåõ ñóùåñòâóþùèõ â Àíãëèè». Ôóíêöèè
ìèðîâûõ ñóäåé áûëè íàñòîëüêî îáøèðíû, à òîëêîâàíèå èìè ìåñ-
òíûõ îáû÷àåâ è çàêîíîâ áûëî íàñòîëüêî ðàçëè÷íî, ÷òî â ìåñòíîì
óïðàâëåíèè öàðèë ïîëíûé ïðîèçâîë è áåççàêîíèå.
      Ïî ðåôîðìå 1888 ã. ïðåæíÿÿ ñèñòåìà ãðàôñòâ áûëà ïåðå-
ñìîòðåíà — òåððèòîðèÿ Àíãëèè è Óýëüñà áûëà ðàçäåëåíà íà
122 ãðàôñòâà (61 ñåëüñêîå, 60 ãîðîäñêèõ è Ëîíäîíñêîå àäìèíèñò-
ðàòèâíîå ãðàôñòâî, âêëþ÷àâøåå â ñåáÿ Ñèòè è âñå ñîñåäíèå ïðè-
õîäû). Ãîðîäà ñ íàñåëåíèåì ñâûøå 100 òûñ. ÷åë. âûäåëÿëèñü èç
òåððèòîðèè ãðàôñòâ è ïîëó÷àëè îñîáûé ñòàòóñ ãîðîäîâ-ãðàôñòâ. Â
ãðàôñòâàõ ñòàëè èçáèðàòüñÿ íà 3 ãîäà ñîâåòû ãðàôñòâ, àíàëîãè÷-
íûå ñîâåòàì â ãîðîäàõ; â âûáîðàõ ó÷àñòâîâàëè âñå íàëîãîïëàòåëü-
ùèêè. Ê ñîâåòàì ãðàôñòâ ïåðåøëè àäìèíèñòðàòèâíûå ïîëíîìî-
÷èÿ ìèðîâûõ ñóäåé; çà ìèðîâûìè ñóäüÿìè îñòàëèñü òîëüêî ñóäåá-
íûå ôóíêöèè. Íà ýòîò ôàêò ñëåäóåò îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå: è
ðåôîðìà ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ 1835 ã., è ðåôîðìà ñàìîóï-
ðàâëåíèÿ â ãðàôñòâàõ 1888 ã. ïðåäïîëàãàëè, ÷òî îòïðàâëåíèå ïðà-
âîñóäèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñîáñòâåííî êîììóíàëüíîå óïðàâëå-
íèå —ñ äðóãîé, äîëæíû áûòü ÷åòêî îòäåëåíû äðóã îò äðóãà. Âñÿ
ñèñòåìà îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è â ãîðîäàõ, è â ãðàô-
ñòâàõ áûëà ïîñòàâëåíà ïîä êîíòðîëü Ìèíèñòåðñòâà ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, èäåÿ ñîçäàíèÿ êîòîðîãî âîçíèêëà åùå â 1834 ã.,
íî áûëà ðåàëèçîâàíà ëèøü â 1871 ã.
      Çàêîí î ñîâåòàõ ãðàôñòâ 1888 ã. ïåðâîíà÷àëüíî ðàñïðîñòðà-
íÿëñÿ òîëüêî íà Àíãëèþ è Óýëëñ; â Øîòëàíäèè îí áûë ââåäåí
ëèøü ñî ñëåäóþùåãî ãîäà. Ïðèìåíåíèå åãî â Èðëàíäèè êîíñåðâà-
òèâíîå ïðàâèòåëüñòâî ìàðêèçà Ð. Ñîëñáåðè îòëîæèëî äî ïîëíîãî
âîññòàíîâëåíèÿ çäåñü ñïîêîéñòâèÿ è ïîðÿäêà.
      Â ìàðòå 1894 ã. áûëà ïðîâåäåíà ðåôîðìà ïðèõîäîâ — íèçøåé
àäìèíèñòðàòèâíîé åäèíèöû ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Äî ýòîãî â öåð-
êîâíûõ ïðèõîäàõ ôóíêöèîíèðîâàëè öåðêîâíî-ïðèõîäñêèå ñîâåòû
(vestry), âîçãëàâëÿåìûå ñâÿùåííèêîì îôèöèàëüíîé (àíãëèêàíñ-
êîé) öåðêâè; ïîñëåäíèé äåéñòâîâàë ôàêòè÷åñêè ïî óêàçêå ìåñò-
íîãî ïîìåùèêà (ñêâàéðà). Öåðêîâíî-ïðèõîäñêèå ñîâåòû çàáîòè-
ëèñü íå òîëüêî î öåðêîâíûõ äåëàõ, íî âåäàëè è âñåì ãðàæäàíñ-
êèì óïðàâëåíèåì, à òàêæå áûëè îáÿçàíû ñîáèðàòü íàëîã â ïîëüçó