Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 66 стр.

66       Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ïîñòîÿííî ðàñøèðÿëàñü. Â åãî âåäåíèè íàõîäèëàñü ïîëèöèÿ — ëîí-
äîíñêàÿ íåïîñðåäñòâåííî, à ïîëèöèÿ ãðàôñòâ è äðóãèõ ãîðîäîâ —
â ïîðÿäêå íàäçîðà. Äî 1871 ã. Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë êîí-
òðîëèðîâàëî ñèñòåìó çäðàâîîõðàíåíèÿ ïî âñåé ñòðàíå; êðîìå òîãî,
îíî èìåëî ðû÷àãè âîçäåéñòâèÿ íà ñôåðó òðóäîâûõ îòíîøåíèé (â
÷àñòíîñòè, ÷åðåç ïîä÷èíåííûé åìó íà÷èíàÿ ñ 1834 ã. èíñòèòóò
ôàáðè÷íûõ èíñïåêòîðîâ).
       Â 1835 ã. áûëà ïðîâåäåíà ðåôîðìà ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ. Èäåîëîãèÿ ðåôîðìû çèæäèëàñü íà òîì îñíîâîïîëàãàþùåì
ïðèíöèïå, ÷òî ðàâíîå è ïðÿìîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî äîëæíî ïðè-
íàäëåæàòü íå òîëüêî äîìîâëàäåëüöàì, íî âñåì ãîðîäñêèì íàëîãî-
ïëàòåëüùèêàì, êîòîðûå ïðîæèâàëè â ãîðîäå â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ
òðåõ ëåò (â 1888 ã. ñðîê îñåäëîñòè áûë ñîêðàùåí äî 1 ãîäà). Óêà-
çàííàÿ ðåôîðìà êîñíóëàñü 183 êðóïíûõ è ñðåäíèõ ãîðîäîâ, íî íå
çàòðîíóëà ñòîëèöû, ãäå ïðîäîëæàëà ñîõðàíÿòüñÿ ïðåæíÿÿ ñèñòåìà
ãîðîäñêèõ ó÷ðåæäåíèé. Äëÿ óïðàâëåíèÿ ãîðîäàìè, íà êîòîðûå ðàñ-
ïðîñòðàíÿëñÿ çàêîí 1835 ã., ó÷ðåæäàëèñü ãîðîäñêèå ñîâåòû; â èõ
âûáîðàõ ó÷àñòâîâàëè õîçÿåâà è àðåíäàòîðû êâàðòèð îáîåãî ïîëà.
Ãîðîäñêèå ñîâåòû èçáèðàëèñü ñðîêîì íà 3 ãîäà; ÷èñëî ÷ëåíîâ
ñîâåòà çàâèñåëî îò êîëè÷åñòâà ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ. Ãîðîäñêîé
ñîâåò óïðàâëÿë ãîðîäñêèì èìóùåñòâîì (æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî,
îòîïëåíèå è êàíàëèçàöèÿ äîìîâ, îñâåùåíèå è óáîðêà óëèö è
ò. ï.), çàâåäîâàë ïîëèöèåé, îáåñïå÷èâàë ïîääåðæàíèå îáùåñòâåí-
íîãî ïîðÿäêà è ñïîêîéñòâèÿ. Êðîìå ñîâåòíèêîâ â ñîñòàâ îðãàíà
ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âõîäèëà ãðóïïà ò. í. îëäåðìåíîâ, êîòî-
ðûå èçáèðàëèñü ÷ëåíàìè ñîâåòà. Êîëè÷åñòâî îëäåðìåíîâ ðàâíÿ-
ëîñü îäíîé òðåòè îò ÷èñëà ÷ëåíîâ ãîðîäñêîãî ñîâåòà. Ñðîê ïîëíî-
ìî÷èé îëäåðìåíîâ îïðåäåëÿëñÿ â 6 ëåò; êàæäûå òðè ãîäà èõ ñîñòàâ
îáíîâëÿëñÿ íàïîëîâèíó. Ñîâåòíèêè è îëäåðìåíû, äåéñòâóÿ â êà-
÷åñòâå åäèíîé êîðïîðàöèè, èçáèðàëè ãëàâó ãîðîäà — ìýðà — ñðî-
êîì íà îäèí ãîä.
       Ðåôîðìà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ãðàôñòâàõ áûëà ïðîâå-
äåíà â àâãóñòå 1888 ã. Äî ýòîãî ãðàôñòâàìè óïðàâëÿëè ìèðîâûå
ñóäüè, äîëæíîñòü êîòîðûõ âîçíèêëà åùå â ñåðåäèíå XIV âåêà (ïî
çàêîíó 1360 ã., èçäàííîìó â ãîäû ïðàâëåíèÿ êîðîëÿ Ýäóàðäà III),
— îíè ñîåäèíÿëè â ñâîèõ ðóêàõ ñóäåáíóþ è ïîëèöåéñêóþ âëàñòü,
à ïîñêîëüêó íàçíà÷àëèñü êîðîíîé èç ÷èñëà êðóïíûõ ìåñòíûõ çåì-
ëåâëàäåëüöåâ, æàëîâàíüÿ çà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü îíè íå ïîëó÷àëè.
«Ïîäîáíî ôåîäàëüíûì ñåíüîðàì, êîòîðûì îíè íàñëåäîâàëè, —