Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 65 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè       65

      Ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà, ðàçâåðíóâøàÿñÿ â õîäå íàçâàííûõ
èçáèðàòåëüíûõ ðåôîðì, ïðèâåëà ê îêîí÷àòåëüíîé êîíñîëèäàöèè
äâóõ îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Áûâøàÿ ïàðòèÿ òîðè, êîòî-
ðàÿ ñòàëà îôèöèàëüíî èìåíîâàòüñÿ êîíñåðâàòèâíîé ïàðòèåé, ñïëî-
òèëà â ñâîèõ ðÿäàõ çåìåëüíóþ àðèñòîêðàòèþ è ôèíàíñîâóþ îëè-
ãàðõèþ, êîòîðûå çàùèùàëè èäåè îõðàíèòåëüñòâà è ïðîòåêöèî-
íèçìà. Âèãè, îôîðìèâøèåñÿ â ëèáåðàëüíóþ ïàðòèþ, ïðåäñòàâëÿëè
ïðåèìóùåñòâåííî èíòåðåñû ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè, âûñòó-
ïàâøåé ñ òðåáîâàíèÿìè óìåðåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðåîáðàçî-
âàíèé, ïîä ëîçóíãàìè ñâîáîäû òîðãîâëè è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.
Îôîðìèëèñü ðóêîâîäÿùèå öåíòðû ýòèõ ïàðòèé — Íàöèîíàëüíûé
ñîþç êîíñåðâàòèâíûõ è êîíñòèòóöèîííûõ àññîöèàöèé (1867—
1868 ãã.) è Íàöèîíàëüíàÿ ôåäåðàöèÿ ëèáåðàëüíûõ àññîöèàöèé
(1877 ã.); èõ âëèÿíèå ðàñïðîñòðàíÿëîñü èç ñòîëèöû íà âñþ ñòðàíó.
Äîñòàòî÷íî ïðî÷íóþ îðãàíèçàöèþ èìåëè ïàðëàìåíòñêèå ôðàê-
öèè ýòèõ ïàðòèé. Êàæäàÿ èç íèõ âûäâèãàëà èç ñâîåé ñðåäû ëèäå-
ðà, êîòîðîìó ïîðó÷àëîñü âîçãëàâëÿòü Êàáèíåò ìèíèñòðîâ ñòðàíû,
åñëè ïàðòèÿ ïîëó÷àëà áîëüøèíñòâî íà î÷åðåäíûõ âûáîðàõ â ïàð-
ëàìåíò. Âîçíèêëà ïðàêòèêà ïðèíÿòèÿ ïàðòèéíûõ ïðîãðàìì: îñ-
íîâíûå òðåáîâàíèÿ îáëåêàëèñü â ôîðìó ÿðêèõ ëîçóíãîâ, ñïîñîá-
íûõ ïðèâëå÷ü âíèìàíèå èçáèðàòåëåé. Íà÷àëè ñêëàäûâàòüñÿ ìåñò-
íûå ïàðòèéíûå îðãàíèçàöèè, óñòàíîâèëîñü ïîíÿòèå ïîñòîÿííîãî
ïàðòèéíîãî ÷ëåíñòâà. Áûëà öåíòðàëèçîâàíà è óñîâåðøåíñòâîâàíà
ïðåäâûáîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïàðòèé, óïîðÿäî÷åíà ïðîöåäóðà âûä-
âèæåíèÿ êàíäèäàòîâ, óñèëåíà ïàðòèéíàÿ äèñöèïëèíà â ïàðëà-
ìåíòñêèõ ôðàêöèÿõ. Ïîñêîëüêó â ðåçóëüòàòå íîâûõ âûáîðîâ ñìå-
íà êàáèíåòà ïðîèñõîäèëà â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå, ïðèíöèï ïàðòèé-
íîãî ïðàâëåíèÿ ïîëó÷èë ñâîå îêîí÷àòåëüíîå îôîðìëåíèå.
      Ðåôîðìû öåíòðàëüíîãî è ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ. Ðåîðãàíèçà-
öèÿ ïàðëàìåíòà ñîïðîâîæäàëàñü è ïåðåñòðîéêîé óïðàâëåí÷åñêîãî
àïïàðàòà â öåíòðå è íà ìåñòàõ. Ïðîèñõîäèëî ôîðìèðîâàíèå ñèñòå-
ìû ìèíèñòåðñòâ. Ïðåìüåð-ìèíèñòð, îôèöèàëüíî èìåíóåìûé ïåð-
âûì ëîðäîì Êàçíà÷åéñòâà, ñî÷åòàë ïðåäñåäàòåëüñòâîâàíèå â Êà-
áèíåòå ñ ðóêîâîäñòâîì Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ. Ëîðä-êàíöëåð
êóðèðîâàë âñþ ñóäåáíóþ ñèñòåìó ñòðàíû è îäíîâðåìåííî ïðåäñå-
äàòåëüñòâîâàë â ïàëàòå ëîðäîâ. Ìîðñêîå ìèíèñòåðñòâî âîçãëàâëÿë
ïåðâûé ëîðä Àäìèðàëòåéñòâà. Åùå ñ êîíöà XVIII â. îêîí÷àòåëüíî
îôîðìèëèñü òðè ãëàâíûõ ìèíèñòåðñòâà — âíóòðåííèõ äåë, èíîñò-
ðàííûõ äåë è âîåííîå (ïîñëåäíåå âíà÷àëå âåäàëî è êîëîíèÿìè).
×òî êàñàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë, òî åãî êîìïåòåíöèÿ