Развитие государственного строя Германии и Японии в период Нового времени. Кучма В.В. - 36 стр.

                         I. Ãåðìàíèÿ

òàìîæíÿì è íàëîãàì, æåëåçíûì äîðîãàì è äð.), à ïîòîìó ìîã
ïðàêòè÷åñêè åäèíîëè÷íî (îñîáåííî â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ
ðàçíîãëàñèé ìåæäó ÷ëåíàìè êîìèññèé) ðåøàòü ìíîãèå âàæ-
íåéøèå âîïðîñû èìïåðñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è óïðàâëåíèÿ.
     Ïðàâèòåëüñòâà îòäåëüíûõ çåìåëü, âõîäèâøèõ â ñîñòàâ ôå-
äåðàöèè, çàíèìàëèñü â îñíîâíîì ïðîâåäåíèåì â æèçíü îáùå-
èìïåðñêèõ çàêîíîâ, êîòîðûå, êàê áûëî îòìå÷åíî ðàíåå, îáëà-
äàëè þðèäè÷åñêèì ïðèîðèòåòîì íàä çàêîíàìè çåìåëü.
     Òàêèì îáðàçîì, ãåðìàíñêàÿ ôåäåðàöèÿ îáëàäàëà ñëåäóþ-
ùèìè ñïåöèôè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãè-
ìè ôåäåðàöèÿìè, èçâåñòíûìè äî òîãî âðåìåíè â ìèðîâîé ïðàê-
òèêå êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîèòåëüñòâà:
     1. Øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíûõ (îáùåèìïåðñêèõ)
îðãàíîâ çà ñ÷åò ÿâíîãî óùåìëåíèÿ ïðàâ ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè.
     2. Íåðàâåíñòâî ïðàâ ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè, ïðîÿâëÿþùååñÿ, â
÷àñòíîñòè, â íåðàâíîì ïðåäñòàâèòåëüñòâå â âåðõíåé ïàëàòå ïàð-
ëàìåíòà. Ñëåäñòâèåì ýòîãî ÿâëÿëîñü þðèäè÷åñêè çàêðåïëåííîå
ïðåîáëàäàíèå îäíîãî èç ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè (Ïðóññèè) íàä âñå-
ìè îñòàëüíûìè.
     3. Îñîáûé ñïîñîá ôîðìèðîâàíèÿ âåðõíåé ïàëàòû ïàðëà-
ìåíòà — èç ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâèòåëüñòâ, à íå ïàðëàìåíòîâ
èëè ãðàæäàí îòäåëüíûõ ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè.
     4. Îòñóòñòâèå îáùåèìïåðñêîé àäìèíèñòðàöèè (êðîìå êàí-
öëåðà è îãðàíè÷åííîãî ÷èñëà ñòàòñ-ñåêðåòàðåé).
     Ïîñêîëüêó â êîíñòèòóöèè Ãåðìàíñêîé èìïåðèè íå áûëî
ïðîâåäåíî ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè, ôàêòè÷åñêè ñëîæèëñÿ ðåæèì ñ ÿâíûì ïðå-
îáëàäàíèåì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íàä çàêîíîäàòåëüíîé. Íè-
êàêîãî âëèÿíèÿ íà èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü ðåéõñòàã îêàçàòü íå
ìîã; ïðèíöèï «îòâåòñòâåííîãî ìèíèñòåðñòâà», ñâîéñòâåííûé
àíãëèéñêîé ìîäåëè êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè, ãåðìàíñêîé
ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå îñòàëñÿ íåèçâåñòíûì. Êîíñòèòóöèÿ íå
ïðåäóñìîòðåëà íèêàêèõ ìåõàíèçìîâ îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ
áûëà áû âîçëîæåíà íà îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Íå ñó-
ùåñòâîâàëî è ñèñòåìû ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ, êîòîðàÿ ìîãëà
áû (êàê â êîíñòèòóöèè ÑØÀ 1787 ã.) îáåñïå÷èâàòü ïîääåðæà-
íèå äåìîêðàòè÷åñêîãî ðåæèìà.

36