Развитие государственного строя Германии и Японии в период Нового времени. Кучма В.В. - 34 стр.

                         I. Ãåðìàíèÿ

òàêæå áûëî îòêðûòûì. Äåïóòàòû ðåéõñòàãà áûëè íàäåëåíû äå-
ïóòàòñêîé íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è ñâîáîäîé âûñòóïëåíèé â
ïàëàòå. Îíè îáëàäàëè òàêæå ïðàâîì ïàðëàìåíòñêîãî çàïðîñà â
àäðåñ ðåéõñêàíöëåðà è ëþáîãî èç ãîñóäàðñòâåííûõ ñåêðåòàðåé
(ïîä òàêèì çàïðîñîì äîëæíû áûëè ñòîÿòü ïîäïèñè íå ìåíåå
30 äåïóòàòîâ).
     Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïèëà çà ðåéõñòàãîì ïðàâî ðàçðàáîòêè è
ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ, óòâåðæäåíèÿ èìïåðñêîãî áþäæåòà, ðàòè-
ôèêàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è äð. Îäíàêî çàêîíîäàòåëü-
íûå ïîëíîìî÷èÿ «íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà», êàêîâûì ôîð-
ìàëüíî ÿâëÿëñÿ ðåéõñòàã, áûëè ðåçêî îãðàíè÷åíû â ïîëüçó âåð-
õíåé ïàëàòû — Ñîþçíîãî ñîâåòà. Çàêîíîïðîåêò, íå ïðèíÿòûé
ðåéõñòàãîì, ìîã áûòü ëåãêî ïðîâåäåí ÷åðåç Ñîþçíûé ñîâåò (ëèøü
â ñëåãêà èçìåíåííîé ðåäàêöèè), ïðè÷åì þðèäè÷åñêàÿ ñèëà àêòà
Ñîþçíîãî ñîâåòà áûëà íå ìåíüøåé, ÷åì àêòà ðåéõñòàãà. Ñîþç-
íûé ñîâåò èìåë ïðàâî çàñåäàòü ñàìîñòîÿòåëüíî (ïðè ýòîì âñå
åãî çàñåäàíèÿ áûëè çàêðûòûìè), òîãäà êàê ñåññèè ðåéõñòàãà
ìîãëè áûòü ñîçâàíû ëèøü â ïåðèîä ðàáîòû Ñîþçíîãî ñîâåòà.
Ðåøåíèå âîïðîñà î ðîñïóñêå ðåéõñòàãà ìîãëî áûòü ïðèíÿòî
ïðîñòûì ïîñòàíîâëåíèåì Ñîþçíîãî ñîâåòà. Âñå ñêàçàííîå ñâè-
äåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî êîíñòèòóöèÿ óñòàíîâèëà ÿâíîå ïðå-
îáëàäàíèå âåðõíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà íàä íèæíåé. Êîíñåðâà-
òèâíûé ñîñòàâ Ñîþçíîãî ñîâåòà, ôîðìèðóåìîãî íåäåìîêðàòè-
÷åñêèì ñïîñîáîì, ÿâëÿëñÿ íàäåæíîé ãàðàíòèåé òîãî, ÷òîáû â
ëþáîå âðåìÿ âûñòóïèòü â êà÷åñòâå íàäåæíîãî òîðìîçà íà ïóòè
äåÿòåëüíîñòè «íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà».
     Çàêîíîäàòåëüñòâî ïî âîïðîñàì, îòíåñåííûì ê êîìïåòåí-
öèè ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿëè ìåñòíûå îäíîïàëàòíûå
èëè äâóõïàëàòíûå ïàðëàìåíòû — ëàíäòàãè.  ÷àñòíîñòè, ëàíä-
òàãè çàíèìàëèñü âîïðîñàìè ñîáñòâåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñ-
òðîéñòâà, ïðèçûâà â àðìèþ, âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà ñ
öåðêîâüþ, ñóäåáíîé îðãàíèçàöèè, îðãàíèçàöèè ãîðîäñêîãî è
îáùèííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Õàðàêòåðíî, ÷òî â ðÿäå íåìåöêèõ
ãîñóäàðñòâ çàêîíîäàòåëüñòâî áûëî áîëåå ðåàêöèîííûì, ÷åì â
îáùåèìïåðñêîì ìàñøòàáå. Àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèå
ñèñòåìû ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà ãåðìàíñêèõ ãîñóäàðñòâ,
ñëîæèâøèåñÿ ïî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûì óñòàíîâëåíèÿì ïåð-

34