Развитие государственного строя Германии и Японии в период Нового времени. Кучма В.В. - 61 стр.

                 3. Êîíñòèòóöèÿ ßïîíèè 1889 ã.

íèå åãî âëàñòè ñîäåðæàëîñü â ñò. 5, óñòàíàâëèâàþùåé íåîáõî-
äèìîñòü ñîãëàñèÿ ïàðëàìåíòà ïðè îñóùåñòâëåíèè èìïåðàòîðîì
çàêîíîäàòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé.  ïåðåðûâàõ ìåæäó ñåññèÿìè ïàð-
ëàìåíòà (ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïàðëàìåíòñêèõ ñåññèé áûëà îïðå-
äåëåíà â 3 ìåñÿöà, à êàíèêóë — â 9 ìåñÿöåâ â ãîäó) èìïåðàòîð
èìåë ïðàâî èçäàíèÿ óêàçîâ, èìåþùèõ ñèëó çàêîíà; ýòî ïðàâî
ïðåäîñòàâëÿëîñü åìó «â ñëó÷àå íàñòîÿòåëüíîé íåîáõîäèìîñòè
ïîääåðæàòü îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü èëè óñòðàíèòü îáùå-
ñòâåííîå áåäñòâèå» (ñò. 8). Êîíñòèòóöèÿ ñîäåðæàëà îãîâîðêó,
÷òî óêàçû, èçäàííûå èìïåðàòîðîì, òðåáîâàëè èõ ïîñëåäóþùå-
ãî óòâåðæäåíèÿ ïàðëàìåíòîì. Êàê ïîêàçàëà äàëüíåéøàÿ ïðàê-
òèêà, íå áûëî íè îäíîãî ñëó÷àÿ, ÷òîáû èìïåðàòîðñêèé óêàç íå
ïîëó÷èë îäîáðåíèÿ.
     Èìïåðàòîð áûë ïîñòàâëåí âî ãëàâå âñåé àäìèíèñòðàöèè,
à òàêæå àðìèè è ôëîòà; åìó ïðèíàäëåæàëè ôóíêöèè âåðõîâíî-
ãî ãëàâíîêîìàíäóþùåãî. Îí îïðåäåëÿë îðãàíèçàöèþ âñåõ ãðàæ-
äàíñêèõ è âîåííûõ ñòðóêòóð, íàçíà÷àë è óâîëüíÿë âñåõ ÷èíîâ-
íèêîâ ãðàæäàíñêèõ è âîåííûõ âåäîìñòâ, óñòàíàâëèâàë ðàçìåð
èõ äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ. Îí æàëîâàë òèòóëû, îðäåíà è äðóãèå
íàãðàäû, îáúÿâëÿë àìíèñòèþ, îáëàäàë ïðàâîì ïîìèëîâàíèÿ,
ñìÿã÷åíèÿ íàêàçàíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ â ïðàâàõ. Îò èìåíè
èìïåðàòîðà îñóùåñòâëÿëàñü ñóäåáíàÿ âëàñòü. Åìó ïðèíàäëåæà-
ëî ïðàâî ââåäåíèÿ â ñòðàíå âîåííîãî è îñàäíîãî ïîëîæåíèÿ.
     Ïîñêîëüêó îôèöèàëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ äîêòðèíà áûëà îñ-
íîâàíà íà ïðèíöèïå: «èìïåðàòîð íå ïðåäïðèíèìàåò íèêàêèõ
äåéñòâèé áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ñîâåòíèêàìè», âàæíåéøóþ ðîëü â
ãîñóäàðñòâåííûõ äåëàõ èãðàëè ñîâåùàòåëüíûå îðãàíû. Îäèí èç
íèõ — Òàéíûé ñîâåò, âîññîçäàííûé åùå äî ïðèíÿòèÿ êîíñòè-
òóöèè (â 1886 ã.), áûë óïîìÿíóò è êîíñòèòóöèåé (ñò. 56). Â 1890 ã.
ñïåöèàëüíûì çàêîíîì ðîëü Òàéíîãî ñîâåòà áûëà ðàñøèðåíà. Ýòîò
îðãàí íå çàâèñåë íè îò ïàðëàìåíòà, íè îò ïðàâèòåëüñòâà. Îí
ñîñòîÿë èç âûñøèõ âîåííî-áþðîêðàòè÷åñêèõ ÷èíîâ îáùåé ÷èñ-
ëåííîñòüþ 27 ÷åëîâåê ñòàðøå 40 ëåò, ïîæèçíåííî íàçíà÷åííûõ
èìïåðàòîðîì ïî ïðåäëîæåíèþ ïðåìüåðà (ïîñëåäíèé òàêæå ÿâ-
ëÿëñÿ íåïðåìåííûì ÷ëåíîì Òàéíîãî ñîâåòà è èãðàë â íåì ðå-
øàþùóþ ðîëü). Òàéíîìó ñîâåòó ïî çàïðîñó èìïåðàòîðà ïðåä-
ïèñûâàëîñü îáñóæäàòü âàæíåéøèå ãîñóäàðñòâåííûå äåëà

                                                               61