Развитие государственного строя Германии и Японии в период Нового времени. Кучма В.В. - 67 стр.

                3. Êîíñòèòóöèÿ ßïîíèè 1889 ã.

àëüíîå çíà÷åíèå. Êàê óæå áûëî ñêàçàíî âûøå, ñóäåáíîå ðàçáè-
ðàòåëüñòâî îñóùåñòâëÿëîñü îò èìåíè èìïåðàòîðà è ñîãëàñíî
çàêîíàì (ñò. 57). Ñóäû äåëèëèñü íà ìåñòíûå, ðàéîííûå è îê-
ðóæíûå, — îíè íàçíà÷àëèñü ìèíèñòðîì þñòèöèè. Ñóùåñòâîâà-
ëè è âûñøèå ñóäû: 7 àïåëëÿöèîííûõ è âåðõîâíûé, èõ ïðåäñå-
äàòåëè íàçíà÷àëèñü èìïåðàòîðîì, à ÷ëåíû — ìèíèñòðîì þñòè-
öèè. Ñóäüÿìè ìîãëè áûòü ëèöà, èìåþùèå þðèäè÷åñêîå îáðàçî-
âàíèå è îïûò ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû; èì çàïðåùàëîñü ó÷àñòâî-
âàòü â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, áûòü ÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé,
çàíèìàòü îáùåñòâåííûå äîëæíîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïîëó÷åíèåì
ôèíàíñîâûõ âûãîä. Óñòàíàâëèâàëàñü íåñìåíÿåìîñòü ñóäåé; îíè
ìîãëè ñìåùàòüñÿ ñ äîëæíîñòè ëèøü ïðè íàëè÷èè âûíåñåííîãî
â îòíîøåíèè èõ ñóäåáíîãî ïðèãîâîðà èëè äèñöèïëèíàðíîãî
âçûñêàíèÿ (ñò. 58). Êîíñòèòóöèåé ïðåäóñìàòðèâàëàñü âîçìîæ-
íîñòü ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñóäîâ (âïîñëåäñòâèè ýòî øèðîêî
èñïîëüçîâàëîñü íà ïðàêòèêå). Íàêîíåö óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî
îáû÷íûå ñóäû íå âïðàâå ðàññìàòðèâàòü èñêè, îòíîñÿùèåñÿ ê
íàðóøåíèþ ïðàâ äåéñòâèÿìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, — òàêèå
äåëà âõîäèëè â êîìïåòåíöèþ ñïåöèàëüíîãî àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ñóäà, ñîçäàííîãî çàêîíîì 1890 ã. Ýòîò ñóä ñîñòîÿë èç ïðåäñå-
äàòåëÿ è íåñêîëüêèõ ñîâåòíèêîâ, íàçíà÷àåìûõ èìïåðàòîðîì
ïîæèçíåííî.
     Õàðàêòåðèçóÿ ñèñòåìó îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, ñî-
çäàííóþ èìïåðàòîðñêèìè óêàçàìè åùå äî ïðèíÿòèÿ êîíñòèòó-
öèè, ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî âî ãëàâå 46 ãóáåðíèé (èëè ïðå-
ôåêòóð) íàõîäèëèñü íàçíà÷åííûå èìïåðàòîðîì ãóáåðíàòîðû.
Ãóáåðíàòîð îñóùåñòâëÿë âñþ ïîëíîòó âëàñòè â ïðåäåëàõ ïðå-
ôåêòóðû, ñëåäèë çà âûïîëíåíèåì óêàçîâ èìïåðàòîðà è ðàñïî-
ðÿæåíèé ïðàâèòåëüñòâà.  ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ îáùåñòâåííûõ
áåñïîðÿäêîâ ãóáåðíàòîðó áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî äåéñòâî-
âàòü â ñîãëàñèè ñ áëèæàéøèì êîìàíäóþùèì âîéñêàìè. Ïðè
ãóáåðíàòîðå ñóùåñòâîâàëî âûáîðíîå ñîáðàíèå ïðåôåêòóðû,
èìåâøåå èñïîëíèòåëüíûé îðãàí â ëèöå ñîâåòà; ïðåäñåäàòåëåì
ýòîãî ñîâåòà ÿâëÿëñÿ ñàì ãóáåðíàòîð. Ñîáðàíèå è ñîâåò èãðàëè
ðîëü ñîâåùàòåëüíûõ îðãàíîâ ïðè ãóáåðíàòîðå; ïîñëåäíèé ìîã
îòìåíèòü ëþáîå èõ ðåøåíèå. Äåéñòâóÿ ÷åðåç ìèíèñòðà âíóòðåí-
íèõ äåë, ãóáåðíàòîð ìîã äîáèòüñÿ ðîñïóñêà ñîáðàíèÿ è ñîâåòà.

                                                            67