Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 18 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Приоритетными в данном случае являются инвестиционные расходы и расходы, связанные с развитием прогрессивных
технологий.
В современных условиях разработка и осуществление средне- и долгосрочной правительственной программы в области
оптимизации государственных расходов становится задачей актуальной.
Одним из элементов реализации политики расходов современной России является оценка целесообразности и
структуры институционального бюджетного финансирования. Россия от бывшего СССР унаследовала неоправданно
широкую (с современных позиций) сеть бюджетополучателей, которые привыкли практически к 100 %-ному
финансированию своих расходов за счет средств бюджета (как правило, не заботясь об их экономии), причем не все они
создают общественные блага. Поэтому требуется сплошная «инвентаризация» всех бюджетополучателей с дальнейшей
оценкой целесообразности финансирования их деятельности из бюджета, на основе которой можно решить поставленные
задачи оптимизации государственных расходов на всех уровнях бюджетной системы.
3.2. Состав и структура расходов федерального, регионального и
местного бюджетов
При формировании бюджетных проектировок на 2007 – 2009 гг. впервые использовался реестр расходных
обязательств Российской Федерации, представляющий собой «инвентаризацию» правовых оснований и методов расчетов
всех включаемых в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходов.
Рис. 8. Структура расходных обязательств РФ в 2007 г.
В первую очередь это важно для выделения «публичных расходных обязательств» – установленных законами и
подлежащих безусловному исполнению «прямых» финансовых обязательств государства перед гражданами (пенсий,
пособий, компенсаций, иных социальных гарантий), которые составляют почти 40 % от общего объема расходных
обязательств Российской Федерации (рис. 8).
Все другие виды обязательств должны быть в полном объеме включены в реестр расходных обязательств. Во-первых,
это позволит гарантировать их исполнение, а значит, резко повысить ответственность соответствующих ведомств за
достижение планируемых результатов. Во-вторых, появится возможность для принятия в соответствии с целями и
приоритетами государственной политики новых расходных обязательств, обеспеченных реальными источниками
финансирования не только на очередной финансовый год, но и на среднесрочную перспективу.
Основные федеральные законы, устанавливающие публичные обязательства Российской Федерации:
• О трудовых пенсиях в Российской Федерации;
• О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
• Об основах обязательного социального страхования;
• О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации;
• О ветеранах;
• О государственных пособиях гражданам, имеющим детей;
• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• О занятости населения в Российской Федерации;
• О высшем и послевузовском профессиональном образовании;
• О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В 2006 г. совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения превысили 58 тыс. р., а к 2009 г. –
достигнут 85 тыс. р.
Фактически за эти средства общество «приобретает» у государства общественные услуги – образование,
здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту
внешнеполитических интересов, гражданских прав и свобод и все то, что не может быть предоставлено рынком и оплачено
каждым гражданином по отдельности.
Граждане – и как налогоплательщики, и как потребители общественных услуг – должны быть уверены в том, что
передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные, по
возможности измеримые результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека.
Предпосылки для решения этой стратегической задачи были заложены в первой половине 2000-х гг. восстановлением
долгосрочной сбалансированности и устойчивости национальной бюджетной системы путем:
• разграничения расходных обязательств и ликвидации «необеспеченных мандатов», общий объем которых в 1,6 раза
превышал возможности бюджетной системы;
Публичные обязатель
с
(трансферты населен
и
38%
Иные обязательтсва
3%
ФЦП и ФАИП (без
межбюджетных трансфертов)
6%
Обязательства по
предоставлению
ежбюджетных трансфертов
12%
с
тва, установленные
о
дными договорами
3%
а
тельства по
н
ию и погашению
т
венного долга
7%
Обязательства по оказанию
государственных услуг
30%
В том числе трансф
е
государственны
внебюджетным фон
д
21%
Обязательства по оказанию
государственных услуг
30 %
Обязательства, установленные
международными договорами
3 %
Обязательства по
обслуживанию и погашению
государственного долга
7 %
Обязательства по предоставлению
межбюджетных трансфертов
12 %
ФЦП и ВАИП
(без бюджетных трансфертов)
6 %
Иные обязательства
3 %
Публичные обязательства
(трансферты населению)
38 %
В том числе трансферты
государственным
внебюджетным фондам
21 %

Страницы