Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 19 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

• последовательного снижения налоговой нагрузки на экономику с 34,2 до 29,3 % ВВП и сокращения
государственного внешнего долга с 54 % ВВП в 2000 г. до 10,2 % ВВП в 2005 г.;
• создания Стабилизационного фонда, обеспечивающего «подушку безопасности» в случае снижения экспортных цен
на нефть и сдерживание инфляции в условиях увеличения денежного предложения вследствие дополнительных доходов от
экспорта в случае высоких цен на нефть;
• стабильного закрепления доходных источников за бюджетами разных уровней и введения объективных критериев
распределения межбюджетных трансфертов;
• развития системы Федерального казначейства, обеспечивающего кассовое обслуживание исполнения бюджетов в
соответствии с едиными стандартами и процедурами.
Следующим этапом в повышении результативности бюджетных расходов стала правительственная Концепция
реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 гг. Перспективный финансовый план
Российской Федерации на 2007 – 2009 гг. и проект федерального бюджета на 2007 г. – очередной шаг в ее реализации в
соответствии с задачами, поставленными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации на 2007 г. и
среднесрочную перспективу (табл. 8).
Реализация Концепции должна завершиться принятием системных поправок в Бюджетный кодекс Российской
Федерации, предусматривающих:
• повышение роли среднесрочного финансового планирования, в том числе – переход к формированию и утверждению
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 3 года (в режиме
«скользящей трехлетки»);
• выделение расходных обязательств и бюджетных ассигнований разных видов, в том числе – приведение порядка
финансирования долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в соответствие с едиными принципами и
процедурами;
• введение в бюджетный процесс обоснований бюджетных ассигнований и государственных (муниципальных)
заданий, задающих конкретные, измеримые результаты использования бюджетных средств;
• расширение возможностей органов власти разных уровней, в рамках единых принципов и установленных Кодексом
общих позиций, по формированию классификации расходов бюджетов и, следовательно, определению формата составления и
утверждения соответствующих бюджетов;
• создание стимулов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления по снижению дотационности соответствующих бюджетов;
• обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета;
• создание условий для реструктуризации бюджетной сети и введения новых форм финансового обеспечения
государственных (муниципальных) услуг;
• уточнение вопросов регулирования государственного (муниципального) долга, заимствований и гарантий.
Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации (табл. 9) и субъектам бюджетного
планирования (табл. 10) обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами
государственной политики расходных обязательств.
8. Внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного
на результат
Положения Бюджетного послания Реализация при формировании проекта федерального бюджета
Расходы бюджетов всех уровней должны быть ориентированы на
конечный результат, который в свою очередь должен быть достигнут
наиболее эффективным способом. При этом нельзя допускать
искусственного увеличения количества принимаемых обязательств,
которое будет препятствовать сопоставлению и выбору наиболее
эффективных направлений использования бюджетных средств
Подготовлены обоснования бюджетных ассигнований
главных распорядителей средств федерального бюджета.
Поправки к БК рассматриваются Правительством РФ
Установленные процедуры и сроки разработки и утверждения
перспективного финансового плана должны неукоснительно
соблюдаться
Проект федерального бюджета на 2007 г. является составной
частью перспективного финансового плана РФ на 2007 – 2009 гг.,
одобренного Правительством РФ
Уже в следующем году необходимо утвердить законом
федеральный бюджет на среднесрочный период (2008 – 2010 гг.)
Предусмотрено поправками к БК
Дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности
главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего, путем
разработки и внедрения методов и процедур оценки качества
финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития
внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины
Предусмотрено поправками к БК. В 2004 – 2006 гг.
проводится эксперимент по внедрению главными
распорядителями средств федерального бюджета методов
бюджетного планирования, ориентированных на результат
Необходимо завершить отработку механизмов финансирования
медицинской помощи, прежде всего, стационарной, с ориентацией на
конечный результат и поэтапным переходом на преимущественно
одноканальное финансирование медицинских учреждений
В 2007 г. в федеральном бюджете предусмотрено 4,0 млрд. р.
на реализацию в субъектах РФ «пилотного» проекта,
направленного на повышение качества услуг в сфере
здравоохранения с поэтапным переходом на одноканальное
финансирование
Требуется внесение изменений в бюджетное законодательство,
предусматривающих возможность финансирования бюджетных
учреждений на основе государственных заданий, а также права
учреждений по более самостоятельному распоряжению выделенными
бюджетными средствами
Предусмотрено поправками к БК

Страницы