Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 5 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ВВЕДЕНИЕ
Финансовая система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов,
непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению. Данная система состоит
из финансовых институтов (организации, учреждения, осуществляющие и регулирующие финансовую деятельность,
министерство финансов, казначейство, центральный банк, налоговая инспекция, фондовые и валютные биржи, финансово-
кредитные учреждения) и финансовых инструментов, создающих необходимые условия протекания финансовых процессов
[1].
Основу финансовой деятельности государства составляет бюджет, состояние которого может отражать как успехи, так
и провалы государственной политики. Переход к рыночным методам управления экономикой обусловил коренное
реформирование финансовой системы, в том числе бюджетной системы России.
Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны
совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на
основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Различия в
государственном устройстве стран, в бюджетных правах разных уровней власти обуславливают наличие разных видов
бюджетных систем. Бюджетная система России является трехуровневой и включает: на первом уровне – федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; на втором уровне – бюджеты субъектов Федерации и бюджеты
территориальных внебюджетных фондов; на третьем уровне – местные бюджеты.
В демократических государствах, характеризующихся рыночными методами хозяйствования, бюджетные системы
могут различаться степенью самостоятельности каждого бюджета, входящего в бюджетную систему страны. В зависимости
от этого различают бюджетные системы американского и западно-европейского типа. В первых самостоятельность каждого
бюджета доведена до логического завершения, так как бюджеты внутри системы американского типа являются не только
самостоятельными, но и автономными. В них полностью реализуется принцип «один налог – один бюджет». В бюджетных
системах западно-европейского типа самостоятельность каждого бюджета органично сочетается с возможностью получения
органами власти 2-го и 3-го уровней стабильной финансовой помощи из других бюджетов при наличии резких колебаний в
социальной обеспеченности граждан на территории страны. В таких бюджетных системах используют методы бюджетного
выравнивания социальной обеспеченности граждан разных территорий, что обусловлено социально-ориентированной
моделью экономики [1].
Современная бюджетная система России относится к западно-европейскому типу и находится в стадии
совершенствования, при реализации которой отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенций
между федеральным и территориальными уровнями власти, органами местного самоуправления. В связи с этим в данном
учебном пособии уделено значительное внимание проводимой бюджетной реформе 2001 – 2008 гг., суть которой
заключается в переходе от управления затратами к управлению результатами.
Направленность на достижение сбалансированности государственных финансов в среднесрочной перспективе,
превышение доходов бюджета над расходами предполагает больше половины ожидаемого профицита использовать на
формирование финансового резерва, т.е. резервного бюджетного фонда стабилизационного характера. Нормальное
функционирование данного фонда повысит устойчивость бюджетной системы в целом, так как зависимость доходной части
бюджета от ситуации на мировых рынках не должна кардинально влиять на уровень расходов бюджета. Поэтому в учебном
пособии авторами рассмотрен вопрос формирования Стабилизационного фонда и направления его использования
Дисциплина «Бюджетная система РФ» занимает важное место в подготовке кадров по специальности «Финансы и
кредит». Данное учебное пособие позволит студентам закрепить теоретические знания, полученные при изучении
названного курса, а также ознакомиться с актуальными проблемами в бюджетной системе на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях.
1. СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА И ЕГО ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1. Сущность и экономическое значение государственного бюджета
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением,
называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что
1
:
1. Возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство;
2. Связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для
удовлетворения общегосударственных потребностей.
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное
воплощение, они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную
структуру. Величина бюджетного фонда отражает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства и
зависит от ряда факторов:
− уровня развития страны;
− методов хозяйствования на предприятиях, организациях, учреждениях;
− решаемых обществом экономических и социальных задач;
− масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса «бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного
самоуправления»
2
.
При изучении сущности бюджета следует обратить внимание на применение термина «бюджет» в экономической
литературе. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов: «форма
1
Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М.В. Романовский и др. ; под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. –
М. : Юрайт, 1999.
2
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. – М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА. – М., 1999. – 224 с.

Страницы