Современная бюджетная система России. Куликов Н.И - 7 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя
средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства,
бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями (рис. 3)
7
.
Рис. 3. Роль бюджета в перераспределении валового национального продукта
1.3. История бюджетов
Корни современной бюджетной системы России следует искать в истории СССР. Бюджетная система СССР
просуществовала более шестидесяти лет. За это время она прошла несколько этапов развития. После установления
Советской власти в России первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Такая централизация
бюджетной системы была вызвана крайне тяжелой экономической и политической ситуацией в стране. Порядок составления
единого бюджета сохранился и после объединения советских республик [2].
Образование в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик послужило основанием для создания новой
бюджетной системы государства. В нее вошла широко разветвленная сеть бюджетов местных Советов, которая была
наделена собственными источниками доходов, получала надбавки, дотации на покрытие разницы в доходах и расходах, а
также субвенции при долевом участии собственных средств. Организация различных видов бюджетов и порядок их
составления регулировались законодательными актами государства.
Бюджетное устройство, состоящее из союзного бюджета, финансирующего общегосударственные потребности,
бюджетов союзных республик и местных бюджетов, зафиксированное в первой Конституции СССР 1924 г., было коренным
образом изменено только в 1991 г. Особое значение в тот период имели взаимоотношения между союзным бюджетом и
бюджетами союзных республик. Не все союзные республики располагали достаточными для сбалансирования их бюджетов
источниками доходов, поэтому бюджетное законодательство было пересмотрено в целях устойчивого закрепления за
союзными республиками доходных источников, достаточных для того, чтобы обеспечить необходимыми средствами все
расходы бюджетов союзных республик.
Основными доходными источниками государственного бюджета того периода были поступления от общественного
хозяйства и привлеченные средства населения, которые поступали через систему налогообложения и покупку займов. По
итогам выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР 74,9 % всех доходов единого
финансового плана составили средства общественного хозяйства, привлеченные средства населения – 17,9 % и прочие
доходы – 7,2 %.
Понятие «единый финансовый план», в отличие от государственного бюджета, охватывало все денежные накопления
общественного хозяйства (прибыль, налог с оборота, начисления на заработную плату, амортизация), привлеченные средства
населения (налоги, займы, паи, вклады в сберкассы и т.д.) и все расходы: на капитальные вложения, на прирост оборотных
средств в производстве и обращении, на культуру и управление.
Основными статьями расходов бюджета были расходы на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия.
Эта тенденция в развитии расходов бюджета сохранилась и в дальнейшем. Всего за первую пятилетку через бюджетную
систему СССР было мобилизовано и перераспределено 82,8 млрд. р., или 69 % всех ресурсов единого финансового плана.
Остальная часть ресурсов частично перераспределена через кредитную систему, но в основной массе непосредственно
распределялась между отдельными отраслями народного хозяйства.
Крупным мероприятием в перестройке финансовой работы была налоговая реформа 1930 г., которая привела к
изменению системы платежей предприятий в бюджет и введению двухканальной системы изъятия: отчислений от прибыли и
налога с оборота, в котором было объединено множество налогов и сборов. Платежи, объединенные в налог с оборота,
давали бюджету к 1930 г. 61,6 % всех доходов, в том числе акцизы – 29,0 % и промысловый налог – 21,5 %.
Одновременно с налоговой проводились кредитная реформа и перестройка управления промышленностью, которые
сопровождались максимальной концентрацией прибыли в бюджете. В 1930 г. норма отчислений от прибыли в бюджет была
определена в 81 %, а для отдельных отраслей и предприятий ВСНХ и Наркомфин имели право эту норму увеличить.
В 1932 г. общие нормы распределения прибыли были устранены: вся плановая прибыль могла быть изъята в бюджет, за
предприятием закреплялась лишь часть сверхплановой прибыли. Материальное поощрение работников стало возможным за
7
Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М.В. Романовский и др. ; под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. –
М. : Юрайт, 1999.
Чистый
национальный
продукт:
– з/п работников
– доходы лиц,
работающих
по найму
– прибыль пред-
принимателей
– ренты земле-
владельцев
– ссудный (бан-
ковский) про-
цент предпри-
нимателей и
вкладчиков
Бюджетный фонд
Налоги
Сборы
Пошлины
Займы
Финансирование
Просвещение
Здраво-
охранение
Социальное
обеспечение
Управление
Оборона
Отраслей
хозяйства
Непроизво
дственной
сферы
Администр
ативным
и
экономиче
ским
террито-
р
и
ям

Страницы