Управление природопользованием. Часть 1. Административно-правовой механизм управления природопользованием. Куролап С.А. - 5 стр.

                                                    5
на р у ш е ни е м вну тр е нни х м е ха ни зм о в са м о р е гу ляци и эко си сте м и тр е б у е тзна чи -
те льных эне р ге ти че ски х за тр а тна по дде р жа ни е пр и р о дных пр о це ссо в ли б о су ще -
стве нных ко м пе нса ци й (пр о м ывка за со ле нных зе м е ль, пр о ти во эр о зи о нные м е р о -
пр и яти я и т.д.). П р и че м о тда ле нные не га ти вные эко ло ги че ски е по сле дстви я пр о -
гр е сси вно на р а ста ютпр и о тсу тстви и це ле на пр а вле нно й ко м пе нса ци о нно й эко ло -
ги че ско й по ли ти ки . О су ще ствлять та ку ю ф о р м у пр и р о до по льзо ва ни я сле ду е т
кр а йне о сто р о жно и о см о тр и те льно .
         Упр а вле ни е «м ягко е » - о по ср е до ва нно е , ко све нно е во зде йстви е на ср е ду
о б и та ни я и пр и р о дные р е су р сы, ка к пр а ви ло , с со хр а не ни е м и и спо льзо ва ни е м е с-
те стве нных м е ха ни зм о в са м о р е гу ляци и . П р и м е р о м м о же т слу жи ть а гр о ле со м е -
ли о р а ци я и со зда ни е со вр е м е нных эко ло го -ла ндш а ф тных си сте м зе м ле де ли я, о с-
но ва нных на по выш е ни и е сте стве нно го по те нци а ла а гр о эко си сте м и по выш е ни и
эко но м и че ско й эф ф е кти вно сти зе м ле де ли я. В о тли чи е о т«же стко го » у пр а вле ни я,
« м ягко е » у пр а вле ни е о сно ва но на во сста но вле ни и и по выш е ни и е сте стве нно й
пр о ду кти вно сти эко си сте м , а по выш е нные пе р во на ча льные за тр а ты на пр и р о до -
по льзо ва ни е по сте пе нно о ку па ются в р е зу льта те пр е до твр а ще нно го эко ло ги че -
ско го у ще р б а .
         Ф о р м о й о р га ни за ци и вза и м о о тно ш е ни й м е жду пр и р о до й и о б ще ство м , о с-
но во й эко ло ги че ско го у пр а вле ни я слу жи тпр а во пр и р одополь зова н и я. В за ви си -
м о сти о т ви да эксплу а ти р у е м ых пр и р о дных о б ъ е кто в выде ляют зе м ле по льзо ва -
ни е , не др о по льзо ва ни е , во до по льзо ва ни е , ле со по льзо ва ни е , и спо льзо ва ни е жи -
во тно го м и р а , по льзо ва ни е а тм о сф е р ным во зду хо м , что р е гла м е нти р у ют спе ци -
а льные но р м а ти вно -пр а во вые а кты. Су б ъ е кта м и пр а ва пр и р о до по льзо ва ни я явля-
ются юр и ди че ски е и ф и зи че ски е ли ца , для ко то р ых у ста но вле ны р а зли чные о сно -
ва ни я и ср о ки пр а ва пр и р о до по льзо ва ни я. Та к, в со о тве тстви и с за ко но м «О жи -
во тно м м и р е » юр и ди че ски е ли ца по льзу ются о б ъ е кта м и жи во тно го м и р а в те че -
ни е ср о ка , у ка за нно го в ли це нзи и , а гр а жда не – на о сно ва ни и и м е нных р а зо вых
ли це нзи й, т.е . о дно кр а тно .
         Выде ляют пр а во общ его и специ а ль н ого пр и р одополь зова н и я. П р а во о б -
ще го пр и р о до по льзо ва ни я не тр е б у е т ка ки х-ли б о р а зр е ш е ни й (на пр и м е р , во до -
по льзо ва ни е б е з пр и м е не ни я те хни че ски х у стр о йств, вли яющи х на со сто яни е во д,
в ча стно сти , ку па ни е , во до по й ско та , пла ва ни е на м а ло м е р ных су да х; пр а во сво -
б о дно го на хо жде ни я на се ле ни я в ле сных м а сси ва х, не о тне се нных к ле сно м у
ф о нду , сб о р яго д, гр и б о в, ле ка р стве нных р а сте ни й), а пр а во спе ци а льно го пр и р о -
до по льзо ва ни я о су ще ствляе тся на о сно ва ни и р а зр е ш е ни й ко м пе те нтных о р га но в
(на пр и м е р , во до по льзо ва ни е , связа нно е с за б о р о м во ды для хо зяйстве нных ну жд
и з по дзе м ных и ли по ве р хно стных во до е м о в; о хо та на ди ки х жи во тных и т.д.) в
пр е де ла х у ста но вле нных ли м и то в и , ка к пр а ви ло , на о сно ва ни и спе ци а льно го р а з-
р е ш е ни я – ли це нзи и . П р и р о до по льзо ва те ли и м е ютпр а во по льзо ва ться пр е до ста в-
ле нным и пр и р о дным и о б ъ е кта м и и о б яза ны о су ще ствлять то лько р а зр е ш е нные
ли це нзи е й ви ды по льзо ва ни я, со б люда ть у ста но вле нные ср о ки и пр а ви ла по льзо -
ва ни я, сво е вр е м е нно вно си ть пла ту «за р е су р сы» , во зм е ща ть пр и чи не нный у ще р б
и пр о во ди ть пр и р о до о хр а нные м е р о пр и яти я. Не выпо лне ни е о б яза нно сте й, а та к-
же и сте че ни е у ста но вле нно го ли це нзи е й ср о ка по льзо ва ни я вле че тза со б о й пр е -
кр а ще ни е пр а ва по льзо ва ни я.