История развития местного самоуправления в России и Ульяновской области. Кузнецов В.В - 68 стр.

UptoLike

68
В. Н. Лесин и А. Н. Швецов приводят три элемента, составляющих основу
потенциала территории, в том числе: хозяйственный (производительные силы),
природно-ресурсный и социальный.
Длительное, устойчивое развитие и самосохранение территории в интере-
сах населения должно обеспечиваться за счет рационального, сбалансированно-
го развития и потребления всех ресурсов, составляющих структуру территории.
Однако нельзя
недооценивать такой важнейший фактор потенциала территории
как организационно-управленческий.
Организационный потенциал хозяйственных систем характеризуется как
уровень запаса устойчивости эволюционирующих систем по отношению к
внешним воздействиям. При устойчивом развитии система внутренне равно-
весна. «При этом, – указывает профессор Ю. В. Яковец, – разные элементы сис-
темы реагируют на внешние раздражители по-разному: генетическое
наследст-
венное ядро, которое определяет фундаментальные основы экономической сис-
темы и не затрагивается трансформацией; пояс наследственной изменчивости и
пояс перемен, в котором происходит смена отживших элементов системы, но-
выми, выражающими характерные признаки нового цикла»
34
.
Глубина трансформации и охват элементов всей системы в регионах, отда-
ленных территориях происходит в зависимости от глубины глобальных тен-
денций, происходящих в России и в целом в мире на стыке ХХ и ХХI веков. Ба-
зисной составляющей совокупности можно рассматривать в первую очередь
полезный природно-ресурсный комплекс (земля, леса, ископаемые),
который не
подвергается трансформации без каких-либо крупных воздействий или природ-
ных аномалий и катаклизмов (последствия землетрясений, пожаров, изменения
климата и пр.), или результатов деятельности человека (сооружения энергети-
ческих плотин, ядерные взрывы, массовое переселение людей и др.); часть соз-
данного населением капитала (созданные трудом нескольких поколений насе-
ления заводы, фабрики, коммуникации
, жилищный фонд), т. е. большая часть
пассивных производственных фондов и непроизводственных основных фондов.
Насколько развиты дороги, связь, жилищный сектор, сфера услуг и инду-
стрия развлечений, насколько доступны офисные помещения, насколько обес-
печен город квалифицированными кадрамивсе это определяет потенциал
развития постиндустриального города
35
.
Менеджментэто деятельность, направленная на приведение организа-
ции, как системы, из существующего в желаемое. Менеджментэто действия,
которые предпринимаются осознанно, с целью добиться определенного целе-
направленного развития. Организационное развитие определяется «как долго-
временная работа по усовершенствованию процессов решения проблем и об-
новления организации путем более эффективного совместного регулирования
34
Яковец Ю. В. Экономика России: перемены и перспективы. Business Corporation interna-
tional ltd. Лондон, переиздан / Ю. В. Яковец. – М., 1996.
35
Гапоненко А. Л. Управление социально-экономическим развитием городов и регионов: со-
временные подходы и технологии: методические материалы к семинару Морозовского про-
екта 25 октября 1999 г. / А. Л. Гапоненко. – М. : АМиР. – С. 18.