Местное самоуправление в системе государственного управления. Кузнецов В.В - 117 стр.

UptoLike

то: медицинское обслуживание, ветеринарная служба, народное образование,
охрана природных богатств, сбор и порядок расходования налогов,
строительство, землеустройство, призрение безродных стариков и старух,
деятельность земской почты, работа склада земледельческих машин и орудий,
назначение пособий, страхование зданий. Кроме того, управа разрабатывала, а
земское собрание утверждало организационный план общественных работ на
случай неурожая и т. д.
В историческом обзоре приводится пример по одному из уездов
Симбирской губернии, где практиковалось создание общественных запасов
зерна с начала XIX века. Сельские общества строили хлебные амбары. С
каждого урожая крестьянская семья делала свой взнос, установленный
сельской общиной или волостным сходом. Так происходило ежегодно до
полного накопления запаса хлеба. Расчет велся просто: на каждую ревизскую
нужно было иметь
пудов хлеба, чтобы в неурожайный год «худо-бедно
прокормить семью, лошадь и кое-что сберечь на семена». Наряду с
общественными запасами продовольствия в деревне практиковались и другие
меры. «Собирали пожертвования состоятельных людей, на них закупали
хлеб», - писала газета «Симбирские губернские ведомости»
Любопытен и
поучителен для нынешней власти такой факт. Со 2 февраля
года в уезде
по случаю недорода открылись общественные работы. Земство за счет
неприкосновенных капиталов, накапливаемых из года в год, в случае
неурожая в каждом селе предоставляла возможность дополнительных
заработков на заготовке леса, камня, строительстве дорог, мостов. На
заработанные деньги купить хлеба не составляло труда. Сейчас же
общественные работы служат большей частью мерой наказания за различные
административные нарушения. Есть разница. Те же «Симбирские губернские
ведомости» сообщали, что в селах открыто 93 столовых, «где нуждающиеся,
преимущественно дети, престарелые и больные получали хлеб и горячую
пищу»
Благодаря такой заботе земства смягчался удар бедствия.
Несмотря на трудность переживаемого момента, удалось избежать смертей от
голода и истощения. Были, конечно, в земствах и бюрократы, но были и такие
подвижники как широко известные за пределами Симбирской губернии
инспектор народных училищ И.Н. Ульянов, земский врач
Кашкадамов, И.
Яковлев и др. Благодаря их усилиям открывались новые школы и медицинские
участки, росло число квалифицированных учителей, врачей, фельдшеров.
Обращаясь к деятельности земства, невольно поражаешься объему тех
обязанностей и задач, которые необходимо было решать, управлять огромным
хозяйством, соблюдать порядок на подвластной территории. Поэтому
необходимо вкратце рассмотреть вопрос управления земством. Номинально
уездные власти возглавлял предводитель дворянства, который избирался
уездным дворянским собранием на 3 года. Решал он, в основном, сословные
дела, но от него во многом зависело назначение человека на тот или иной
«Симбирские губернские ведомости» 50
«Симбирские губернские ведомости»