ВУЗ:
Составители:
120
правовой системой: Великобритания, США, Канада, Индия, Австралия,
Новая Зеландия и других. Характерные черты этой модели:
1
степень автономии местного самоуправления, выборность,
контроль, прежде всего со стороны населения; отсутствие на местах
социальных государственных уполномоченных, контролирующих
органы местного самоуправления.
2.0тсутствие местных администраций (органов государственной власти
местного уровня).
На практике это выглядит так. В Великобритании органы местного
самоуправления действуют самостоятельно в пределах предоставленных
полномочий парламентом страны, т. е. из центра, а в США - штатами, т. е. на
региональном уровне. Выборные органы местного самоуправления в
пределах закона, обычая, сложившейся практики самостоятельно и под свою
ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства.
Государство может регулировать в косвенной форме путем принятия
модельных законов, которые органы местного самоуправления могут вводить на
своей территории с изменениями. Государственный контроль над органами
местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля, а
средством влияния на деятельность органов местного управления являются
государственные дотации.
Континентальная модель распространена в странах континентальной
Европы (Франция, Италия, Испания, Бельгия) и в большинстве стран
Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки. Характерные
черты данной
Сочетание местного самоуправления и местных администраций
(органов государственной власти местного уровня), выборности и
назначаемости; определенная иерархия системы управления, в которой местное
самоуправление является нижестоящим звеном по отношению к вышестоящим
государственным.
Ограниченная автономия местного самоуправления; наличие на местах
специальных государственных уполномоченных, контролирующих его органы.
Возьмем для примера Францию, где местное самоуправление
предусмотрено на уровне коммун. Каждая коммуна имеет свой
представительный орган - совет мэра, избираемого из числа депутатов совета.
Мэр и депутаты муниципального совета, работающие на постоянной основе,
образуют муниципалитет. В то же время мэр является государственным
служащим. Его деятельность осуществляется под контролем муниципального
совета и под административным контролем комиссара республики. Комиссар
не имеет права отменить решение муниципального совета и, в случае
незаконности принятого решения, обращается в суд. В Германии, Австрии,
Японии, в некоторых постсоциалистических странах действуют смешанные
модели, вобравшие в себя черты англосаксонской и континентальной. В
демократически развитых странах различия между двумя этими моделями не
носят принципиального характера, наблюдается сближение
муниципальных систем.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- …
- следующая ›
- последняя »
