ВУЗ:
Составители:
121
Естественно, нельзя обойти вниманием пример Швеции, которая известна
в мире как эталон социального государства. Можно было ожидать, что там
господствует унифицированная форма социальных услуг. Коммуны должны
предоставлять гражданам одинаковый объем услуг. Но это не так. При
обсуждении в риксдаге (шведский парламент) закона о социальных
пособиях, комиссия по социальным вопросам предложила определить
уровень пособия, которое должны были выплачивать органы местного
самоуправления. Это предложение было отклонено со ссылкой на автономию
коммунального самоуправления. Несмотря на приверженность идеям
социального равенства, шведы считают, что унификация предоставления
социальных благ задача государства всеобщего благосостояния, а не
местного самоуправления. Как вытекает из сказанного, в скандинавских
странах более высокая степень автономности, чем в странах Южной Европы.
Практически в каждой стране имеются свои особенности
местного самоуправления независимо от типа модели. Они проявляются в
разных сферах, например, в компетенции местного самоуправления, в
правах граждан, фискальной автономии, финансировании, структуре
муниципальных ассоциаций, налоговой политике, и т. д.
Разумеется, что в рамках работы невозможно подробно остановиться
на специфике местного управления в каждой стране. У нас в России
наиболее известен опыт таких стран как Франция, Испания и Германия. В
последней действуют четыре модели организации местного само-
управления, которые находят применение и в России.
Местные собрания в Японии имеют очень широкие полномочия. Они
имеют право на принятие постановлений по всем вопросам, не входящим в
ведение государства. Они могут принять даже нормативные акты, в которых
могут предусматриваться и уголовные наказания за их нарушение. Собрание
имеет право на контроль документов и получение необходимых отчетов глав и
должностных лиц местной администрации, может оспорить решение главы,
выразить ему недоверие большинством в три четверти голосов от 2\3
присутствующих членов собрания. Глава может уйти в отставку или
распустить собрание, назначив выборы нового.
Круг задач, возлагаемых на местное самоуправление, очень широк и во
многом совпадает с задачами российских органов местного самоуправления,
поэтому нет смысла подробно останавливаться на данном аспекте
деятельности.
В заключении необходимо отметить, что система местного самоуправления
отличается чрезмерной регламентацией государственными законами,
строгим контролем сверху за деятельностью местных органов, ограничением их
самостоятельности. Неслучайно японский парламент принял резолюцию о
расширении полномочий местной власти, о необходимости принять закон о
расширении прав, создании специального комитета по реализации реформ.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- …
- следующая ›
- последняя »
