ВУЗ:
Составители:
119
реформы местного самоуправления, противоречий с нормами других
федеральных законов.
Любой Глава поселения или депутата представительного органа, и почти
каждый из них назовет тормозом в реализации
- ФЗ недостаток
финансирования. Поэтому совершенно логичным стало принятие закона от 26
апреля 2007 года № 63 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и
приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской
Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Данный
закон создает правовую основу для принципиально новой организации
бюджетного процесса. Конечно, не сразу, но закон предполагает переход к
среднесрочному бюджетному планированию, например, трехлетнему.
Существующие нормативы отчислений от налоговых доходов в местные
бюджеты не позволяют выполнять все возложенные полномочия. Эти
«ножницы» подрезают эффективность работы органов местного
самоуправления. 10% НДФЛ (налог на доходы физических лиц), 100%
земельного и 100 % налога на имущество физических лиц - три основных
источника пополнения местного бюджета. Этого явно недостаточно для
решения всех задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
Следовало бы, например, увеличить процент отчислений в пользу поселений
с суммы НДФЛ, решить вопрос с транспортным налогом. Есть и другие
4. Опыт организации власти на местах за рубежом.
Большое внимание на разработчиков Конституции России и указанного
закона оказала Европейская Хартия о местном самоуправлении. «Хартия» в
полном объеме была ратифицирована Государственной Думой в 1998 году.
Например, в США действует модель государственного устройства, для которой
важнее социальная справедливость. Когда местные налоги не обеспечивают
самостоятельность местных бюджетов, функции перераспределения отданы
высшей инстанции, определяющей критерии справедливости, т.е. государству,
которое путем реализации межбюджетных отношений гарантирует каждому
гражданину, в зависимости от условий проживания, определенный набор услуг.
Население привязано к территории проживания. Территории конкурируют
между собой за полномочия и ресурсы, распределяемые сверху.
Вообще, мировая практика дает огромное разнообразие организационных и
экономических решений в сфере местного самоуправления. Это разнообразие
принципиально важно для устойчивого существования государственной
системы.
двух моделей местного управления, которые в том или
ином сочетании распространялись по всему миру, хотя их «родительницей»
является Европа. Они получили название англосаксонская и
континентальная. Рассмотрим, что характерно для каждой модели и как их
принципы претворяются в жизнь в некоторых отдельно взятых странах.
Англосаксонская модель распространена в государствах с одноименной
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- …
- следующая ›
- последняя »
