Местное самоуправление и социальная работа - 16 стр.

внутригородская территория города федерального значения может образовываться только в
городах Москва и Санкт-Петербург, что обусловлено спецификой самих субъектов РФ. Это
наиболее малочисленный вид муниципального образования (на 1 сентября 2007 в РФ их было
зарегистрировано 236, что составило менее 1% от общей численности муниципальных обра-
        2
зований ).
    Независимо от вида все муниципальные образования обладают следующими признаками:
1) населенная территория в установленных границах; 2) осуществление местного самоуправле-
ния выборными органами и в других формах; 3) наличие муниципальной собственности; 4) ав-
тономность и самостоятельное решение вопросов местного значения; 5) наличие устава, т.е.
необходимость образования юридического лица.
    Общее количество муниципальных образований в РФ на 1 сентября 2007 года составила
24219. В 2008 году наметилась тенденция к уменьшению численности муниципальных образо-
ваний, в частности, из-за сокращения количества сельских поселений вследствие объединения
                                                                            3
муниципальных образований, присоединения слабых к более успешным .
3.2. Принципы территориальной организации местного самоуправления в РФ
    Под принципами территориальной организации местного самоуправления следует пони-
мать законодательно установленные нормы и положения, в соответствии с которыми муници-
пальные образования создаются и преобразовываются, их границы устанавливаются и изменя-
ются, определяется состав территории муниципальных образований. Основные принципы тер-
риториальной организации местного самоуправления в РФ закреплены во второй главе феде-
рального закона № 131-ФЗ. Все их условно можно разделить на три группы [см.: 5; С. 302-307]:
принципы, определяющие порядок образования и преобразования муниципальных образова-
ний; принципы, определяющие порядок установления и изменения границ муниципальных об-
разований; принципы, определяющие состав территории муниципальных образований.
    Первую группу принципов составляют следующие: местное самоуправление осуществляет-
ся на всей территории РФ в муниципальных образованиях; территорию муниципального обра-
зования (муниципальный район) могут составлять как территории поселений (городских, сель-
ских) так и межселенные территории; в муниципальных районах применяется двухуровневая
системы территориальной организации местного самоуправления; мнение населения, а также
его численность учитывается при преобразовании муниципального образования.
    Ко второй группе относятся такие принципы как: территория субъекта РФ разграничивает-
ся между поселениями; границы поселений и муниципальных районов, в состав которых входят
несколько населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешеходной и транспортной доступ-
ности соответственно; сохранение целостности населенного пункта при установлении границ;
учет мнения населения при изменении границ муниципального образования.
    Третья группа принципов включает следующие: при определении состава территории му-
ниципального образования учитываются исторические традиции землепользования населенных
пунктов; в состав территории муниципального образования включаются территория населенно-

2
  Там же.
3
  СМ., НАПРИМЕР: БОЛЬШОЙ ВОПРОС МАЛОЙ ВЛАСТИ // РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС]. – РЕЖИМ ДОСТУ-
ПА: HTTP://WWW.RG.RU/2008/05/27/REG-BASHKORTOSTAN/FORUM.HTML; В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ МОЖЕТ СОКРАТИТЬ-
СЯ ЧИСЛО СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ // РИА «НОВЫЙ РЕГИОН» [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС]. – РЕЖИМ ДОСТУПА:
HTTP://UA.NR2.RU/POLICY/253895.HTML


                                                   14