Местное самоуправление и социальная работа - 18 стр.

мые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муници-
пального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопро-
сов местного значения».
     Базовые положения относительно органов местного самоуправления содержит Конститу-
ция РФ, в частности, народ осуществляет свою власть через органы местного самоуправления
(п. 2 ст. 3); органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной вла-
сти (ст. 12); выборность органов местного самоуправления, на что указывает конституционное
закрепление права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (п.
2 ст. 32); самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования фи-
нансово-экономической базы, решения вопросов местного значения.
     Характеристике органов местного самоуправления посвящена глава 6 Федерального закона
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-
ции». Здесь раскрывается состав структуры органов местного самоуправления, общие принципы
формирования, изменения, финансирования, а также полномочия органов местного самоуправле-
ния, условия их прекращения и др.
     Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муници-
пального образования, глава муниципального образования – высшее должностное лицо муни-
ципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган му-
ниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и
выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муници-
пального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов мест-
ного значения. Наименование органов местного самоуправления устанавливаются законом
субъекта РФ с учетом местных традиций.
     Согласно закону, не все органы муниципального образования входят в структуру органов
местного самоуправления, например, избирательная комиссия муниципального образования.
Законом также определены органы, формирование и функционирование которых является
обязательным, это представительный орган, местная администрация (исполнительно-
распорядительный орган муниципального образования) и глава муниципального образования.
Исключением являются сельские поселения, численность жителей которых не превышает 100
человек.
     Федеральный закон № 131-ФЗ не допускает участия органов государственной власти и
должностных лиц в формировании органов местного самоуправления за исключением случаев
указанных в законе, в частности, представители законодательных органов государственной вла-
сти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной
администрации.
     Вопросы, связанные с формированием и функционированием органов местного самоуправ-
ления в конкретном муниципальном образовании регулируются уставом муниципального обра-
зования. Являясь юридическими лицами, органы местного самоуправления обладают всеми
правами юридических лиц (осуществляют имущественные права, выступают в суде и т.д.), обя-
зательна их регистрация в установленном порядке. Главное предназначение органов местного
самоуправления – решать вопросы местного значения, установленные 131-ФЗ (гл. 3).
     Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется
населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного

                                               16