Местное самоуправление и социальная работа - 19 стр.

значения относятся: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотве-
дения, снабжения населения топливом; формирование, утверждение, исполнение, контроль за
исполнением местного бюджета; управление муниципальной собственностью; благоустройство
территории муниципального образования; организация работы общественного транспорта;
обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан; организация общественной безопас-
ности (правопорядок, экология, чрезвычайные ситуации, пожарная безопасность); организация
предоставления образовательных и медицинских услуг в муниципальных учреждениях; органи-
зация библиотечного обслуживания населения муниципального образования; создание условий
для организации досуга, отдыха, развития физической культуры и спорта; сохранение, исполь-
зование и популяризация объектов культурного наследия; организация предоставления риту-
альных услуг и содержание мест захоронения; организация сбора, вывоза, утилизации и пере-
работки бытовых и промышленных отходов и др.
    Анализ положений главы 6 131-ФЗ позволяет говорить о применении нескольких моделей
формирования муниципальной власти. Во-первых, глава муниципального образования избирает-
ся на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию, представительный орган
формируется путем избрания депутатов, которые из своего числа избирают председателя. Во-
вторых, глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и входит в
состав представительного органа, становясь его председателем с правом решающего голоса,
местную администрацию возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной
основе. В-третьих, глава муниципального образования избирается из числа представительного
органа, исполняя полномочия его председателя, местную администрацию возглавляет управля-
ющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.
    Кроме того, законом предусмотрены две модели формирования представительного органа
муниципального района: первая предусматривает включение в него глав поселений, входящих в
состав муниципального района, и депутатов представительных органов этих же поселений,
избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной
независимо от численности населения поселения нормой представительства; вторая предполагает
избирание депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого изби-
рательного права при тайном голосовании. Максимальная численность депутатов, избираемых
от одного поселения, не должна превышать двух пятых от установленной численности предста-
вительного органа муниципального района.
    Статьей 35 131-ФЗ закреплены требования к численности представительного органам муни-
ципального образования с учетом численности населения муниципального образования. Мини-
мальная численность депутатов равна семи при численности населения муниципального образо-
вания не более 1000 человек. В 131-ФЗ закреплены исключительные полномочия представи-
тельного и исполнительно-распорядительного органов муниципального образования, главы му-
ниципального образования.
    В соответствии с главой 10 Федерального закона «Об общих принципах организации мест-
ного самоуправления в РФ» органы и должностные лица муниципального образования несут
ответственность перед населением муниципального образования, государством, юридическими
и физическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
наступает за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих за-




                                              17