Местное самоуправление и социальная работа - 14 стр.

принятия муниципальных правовых актов – население муниципального образования, а также органы
и должностные лица местного самоуправления.
     В отличие от федеральных и региональных органов власти, органы местного самоуправле-
ния не вправе принимать законы. Основной правовой акт местного самоуправления – Устав му-
ниципального образования, который в соответствии со ст. 44 131-ФЗ должен содержать следую-
щие положения: наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значе-
ния; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том
числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структура и
порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия органов
и должностных лиц местного самоуправления; характеристику системы муниципальных право-
вых актов; виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; порядок
формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета; порядок
внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
     Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой в системе муници-
пальных правовых актов наряду с муниципальным правовым актам, принимаемым населением
муниципального образования (решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан).
Муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами муниципаль-
ного образования, не должны противоречить уставу и решениям, принятым населением муници-
пального образования.
     В систему муниципальных правовых актов также входят правовые акты, принимаемые пред-
ставительным органом муниципального образования (решения); главой муниципального образова-
ния (постановления, распоряжения); председателем представительного органа (постановления,
распоряжения); главой местной администрации (постановления, распоряжения); должностными
лицами местного самоуправления (распоряжения, приказы). Вопросы, по которым органы и долж-
ностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, отражены в
ст. 43 131-ФЗ. Принятые муниципальные правовые акты обязательны к исполнению на территории
муниципального образования (п. 3 ст. 7 131-ФЗ). Муниципальные правовые акты не должны про-
тиворечить федеральному и региональному законодательству.
     В субъектах РФ формируются региональные регистры принятых муниципальных правовых
актов, включающие все правовые акты муниципальных образований, расположенных на терри-
тории субъекта РФ, в том числе решения, принятые населением на местном референдуме (сходе
граждан). Регистры муниципальных правовых актов субъектов РФ составляют федеральный ре-
гистр муниципальных правовых актов.
     Формирование правовых основ местного самоуправления является непременным условием
организации, функционирования и развития местного самоуправления в РФ. Федеральный закон
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-
ции» значительно расширил полномочия муниципальных образований в сфере правового регули-
рования местного самоуправления.
Контрольные вопросы
1. Что такое «правовые основы местного самоуправления»?
2. Каков состав федеральной правовой базы по вопросам осуществления местного самоуправ-
   ления?
3. Охарактеризуйте региональную правовую базу по вопросам местного самоуправления.


                                              12