Местное самоуправление и социальная работа - 13 стр.

стой закона. Глава седьмая посвящена рассмотрению системы муниципальных правовых актов,
восьмая – экономическим основам местного самоуправления.
    В главе 9 закреплено право органов местного самоуправления на создание организаций
межмуниципального сотрудничества. В частности, может быть создано общероссийское объ-
единение муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества и др.,
кроме того в соответствии со ст. 66 в каждом субъекте РФ должен функционировать Совет му-
ниципальных образований. Вопросы ответственности органов и должностных лиц местного са-
моуправления, а также организации контроля и надзора за их деятельностью отражены в главе
десятой. Отдельная глава посвящена организации местного самоуправления в городах феде-
рального значения и в закрытых административно-территориальных образованиях.
    Организация работы органов местного самоуправления в различных сферах регулируется
специализированными федеральными законами, к которым относятся, например, закон «Об об-
разовании», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Об обеспечении конститу-
ционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления», «О пожарной безопасности» и т.д. Составной частью правовой базы местного
самоуправления являются подзаконные нормативно-правовые акты: указы Президента РФ
(например, об утверждении основных положений государственной политики в области разви-
тия местного самоуправления, о мерах по развитию федеративных отношений и местного само-
управления и др.), постановления Правительства РФ (например, о порядке финансового обес-
печения различных мероприятий), постановления Конституционного Суда РФ и др. Субъекты
РФ формируют региональную нормативно-правовую базу по вопросам организации и функци-
онирования местного самоуправления, не противоречащую положениям федерального законо-
дательства.
2.3. Региональное законодательство и муниципальные правовые акты
    На территории конкретного субъекта РФ формируется региональное законодательство по
вопросам организации местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального зако-
на № 131-ФЗ, в котором определены полномочия субъектов РФ в области местного самоуправ-
ления, в частности, правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в
субъектах РФ.
    Общие положения организации местного самоуправления на территории субъекта РФ обя-
зательно закрепляются в Конституции или Уставе (основном законе) субъекта РФ. Эти положе-
ния развиваются и конкретизируются в законах субъектов РФ о местном самоуправлении.
Субъекты РФ принимают законы по вопросам установления границ, статуса, названий муници-
пальных образований, наименований органов местного самоуправления, проведения местных
референдумов и муниципальных выборов, передачи отдельных государственных полномочий
органам местного самоуправления, прохождения муниципальной службы и др.
    Региональное законодательство в области организации местного самоуправления включает
конституции, законы субъектов РФ, указы и распоряжения руководителей субъектов РФ, по-
становления органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, ведомственные
нормативно-правовые акты. Действие регионального законодательства распространяется на
территорию всего субъекта РФ.
    С целью организации и осуществления местного самоуправления в муниципальных образовани-
ях принимаются муниципальные правовые акты. Пунктом 1 статьи 7 131-ФЗ определены субъекты


                                              11