Особенности социальной защиты населения в Омском регионе - 18 стр.

    Таким образом, управление социальной защитой населения осуществляется на всех уров-
нях, за каждым органом закреплены свои полномочия, задачи, функции, от выполнения кото-
рых во многом зависит как состояние системы социальной защиты населения, так и социальное
положение региона, города, отдельного гражданина.

3.2. Правовые основы социальной защиты на территории Омской области
    Правовые основы социальной защиты представляют собой взаимосвязанную систему нор-
мативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности
учреждений в сфере социальной защиты и органов управления, их предназначение. Норматив-
ными источниками социальной защиты являются нормативные акты и договоры, содержащие в
себе нормы, определяющие порядок, условия и гарантии осуществления социальной защиты. В
эту систему входят международные договоры России, Конвенции и Рекомендации междуна-
родных организаций, Конституция Российской Федерации, конституции республик и уставы
других субъектов, законы и подзаконные нормативные акты, коллективные договоры и согла-
шения, трудовые договоры (контракты).
    Составной частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и
нормы международного права. Если международным договором установлены иные правила,
чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15
Конституции РФ). Федеральный закон о международных договорах устанавливает, что дого-
воры, касающиеся прав и свобод граждан, подлежат обязательной ратификации (например,
Соглашение о пенсионном обеспечении граждан государств-участников СНГ, договоры о вы-
воде российского контингента из стран Балтии, предусматривающие гарантии социальной
защиты военнослужащих и членов их семей, и т.д.). Среди нормативных актов международ-
ного права, прежде всего, следует назвать Конвенции и Рекомендации Международной Орга-
низации труда (например, Конвенция № 157 об обеспечении прав трудящихся с семейными
обязанностями и др.).
    Конституция в ст. 7 называет Россию социальным государством и закрепляет открытый пе-
речень гарантий социальной защиты: «в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливает-
ся гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная под-
держка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается
система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гаран-
тии социальной защиты). Аналогичные нормы содержатся в Уставе Омской области: Омская
область – социальное государственно-территориальное образование, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие че-
ловека (ст. 4).
    Кодифицированные законы как источники социальной зашиты – это, прежде всего, Трудо-
вой Кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и др. В числе федеральных законов можно назвать законы
о трудовых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, об основах социального об-
служивания населения, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, о
ветеранах, о государственной социальной помощи и многие другие.
    Среди подзаконных нормативных актов выделяются указы Президента (о мерах по обеспе-
чению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров, о компенсационных выплатах
лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и др.), постановления Пра-
вительства (об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального разви-

                                             16