Особенности социальной защиты населения в Омском регионе - 8 стр.

1.2. Система социальной защиты населения: понятие, основные функции и
принципы
    Социальная защита населения – необходимый элемент функционирования любого доста-
точно развитого государства. Концепция социальной защиты возникла в конце XIX – начале
XX в., а соответствующий термин впервые появился в США в 30-х гг. и постепенно распро-
странился в западной социологии, обозначая систему мер, защищающих любого жителя страны
от экономической и социальной ущемлённой вследствие безработицы, потери или резкого со-
кращения дохода.
    В XX в., когда традиционное капиталистическое общество фактически трансформирова-
лось в новую социально-экономическую систему – социально ориентированное рыночное хо-
зяйство, в рамках этой трансформации сложились мощные системы социальной защиты насе-
ления, охватывающие как общество в целом, так и предприятия, фирмы, акционерные обще-
ства, кооперативы, трудовые организации и т.д. Можно сказать, что на Западе к настоящему
времени сложилось несколько моделей систем социальной защиты граждан. Выделяются аме-
риканская, европейская, японская модели, в рамках которых имеются свои разновидности.
    Термин «социальная защита населения» в России появился в общественно-политической
практике относительно недавно. В 1991 г. Министерство социального обеспечения было реор-
ганизовано в Министерство социальной защиты населения, были расширены его функции и
полномочия, изменилась структура и т.д. Однако на деле новое министерство осуществляло
преимущественно функцию социального обеспечения – назначение пенсий и пособий.
    Изменение специфики социально-экономических отношений в стране обусловило необхо-
димость формирования системы социальной защиты населения на новых принципах, способной
решать сложные задачи, в рамках новой государственной социальной политики. Рассматривая
социальную политику как целенаправленное воздействие государства, общественных организа-
ций и предприятий на существующую систему общественных отношений, целью которого яв-
ляется улучшение условий жизни широких слоев населения, следует отметить, что социальная
защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений
социальной политики, механизмом разрешения социальных проблем.
    Существуют различные определения понятия «социальная защита». Так, Международное
бюро труда определяет социальную защиту как социальное обеспечение в широком смысле
слова. В некоторых определениях социальная защита рассматривается через понятие «уровень
жизни»: социальная защита – это система мер, направленных на обеспечение достойного уров-
ня и качества жизни.
    Более широкое определение в следующей трактовке термина – это система общественных
отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Выше обо-
значенные подходы не бесспорны. В частности, понятие «социальное обеспечение» является бо-
лее узким по сравнению с понятием «социальная защита», так как социальная защита предпола-
гает предоставление социальной помощи, поддержки, социальное страхование, социальное об-
служивание и др.
    Зачастую происходит просто отождествление этих понятий. Основное предназначение соци-
альной защиты – защита населения от социально-рисковых ситуаций (болезнь, безработица, по-
теря способности к самообслуживанию, самообеспечению и т.п.), следовательно, социальная за-
щита населения может быть определена как система мер, направленных на предотвращение,

                                              6