Управление жилищными инвестиционными проектами в регионе. Ларионов А.Н - 48 стр.

UptoLike

48
Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ãîñóäàðñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàì-
ìû «Æèëèùå», êîòîðûå ñòàâèëè ïåðåä ñîáîé è èñïîëíèòåëÿìè
åå ðàçðàáîò÷èêè, áûëè:
· ñîçäàíèå ïðàâîâîé áàçû â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ æèëèù-
íîé ðåôîðìû;
· ïðåîäîëåíèå ñîêðàùåíèÿ îáúåìîâ æèëèùíîãî ñòðîèòåëü-
ñòâà;
· èçìåíåíèå ñòðóêòóðû æèëèùíîãî ôîíäà è æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüñòâà ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, ïî èñòî÷íèêàì ôè-
íàíñèðîâàíèÿ, òèïàì çäàíèÿ è òåõíîëîãèÿì èõ âîçâåäåíèÿ.
Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ åå äîëæíû áûëè ñòàòü âíå-
áþäæåòíûå ñðåäñòâà â ñî÷åòàíèè ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîääåðæêè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïðèíè-
ìàþùèõ ó÷àñòèå â ôèíàíñèðîâàíèè ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ.
 ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ýòîé ïðîãðàììû îñòðîòà æèëèù-
íîé ïðîáëåìû íå ñíèçèëàñü. Áîëåå òîãî, çà ïåðèîä åå ðåàëèçà-
öèè ñíèæåíû èíâåñòèöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü è îáúåìû ââîäà
íîâîãî æèëüÿ êàê â öåëîì ïî Ðîññèè, òàê è ïî Íèæíå-Âîëæñ-
êîìó ðåãèîíó â ÷àñòíîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà îáåñïå÷åíèÿ â 1993—1995 ãã. æè-
ëüåì âîåííîñëóæàùèõ, ëèö óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû â çàïàñ
èëè îòñòàâêó, ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, à òàêæå ÷ëå-
íîâ èõ ñåìåé ïðåäóñìàòðèâàëà ê êîíöó 1995 ãîäà îñòàíîâèòü ïðî-
öåññ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà áåñêâàðòèðíûõ âîåííîñëóæàùèõ è
ñóùåñòâåííî ñíèçèòü åãî ïî ñðàâíåíèþ ñ 1993 ãîäîì. Èñòî÷íè-
êîì ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííîé ïðîãðàììû äîëæíû áûëè ñòàòü
ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà, ëè÷-
íûå ñðåäñòâà âîåííîñëóæàùèõ.
Íà ïðàêòèêå ìû èìååì ñëåäóþùèå ðåçóëüòàòû (äàííûå
Ðîñêîìñòàòà): çà 1993—1995 ãîäû èç ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîãðàì-
ìîé 30,9 ìëí êâ. ì (516 òûñ. êâàðòèð) îáúåì ââîäà æèëüÿ ñîñòà-
âèë íå áîëåå 10,9 ìëí êâ. ì (181 òûñ. êâàðòèð), ò. å. îêîëî 35 %.
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé îáåñïå÷åíèÿ â 1996—1997 ãã.
æèëüåì âîåííîñëóæàùèõ, ëèö óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû â
çàïàñ èëè îòñòàâêó, ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, à òàêæå
÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïëàíèðîâàëîñü ñîçäàòü îðãàíèçàöèîííûå, ïðà-
âîâûå è ôèíàíñîâûå ïðåäïîñûëêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì
âîåííîñëóæàùèõ. Îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ÿâëÿëîñü ïîâûøå-
íèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ âûäåëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíî-
      Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ãîñóäàðñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàì-
ìû «Æèëèùå», êîòîðûå ñòàâèëè ïåðåä ñîáîé è èñïîëíèòåëÿìè
åå ðàçðàáîò÷èêè, áûëè:
      · ñîçäàíèå ïðàâîâîé áàçû â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ æèëèù-
íîé ðåôîðìû;
      · ïðåîäîëåíèå ñîêðàùåíèÿ îáúåìîâ æèëèùíîãî ñòðîèòåëü-
ñòâà;
      · èçìåíåíèå ñòðóêòóðû æèëèùíîãî ôîíäà è æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüñòâà ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, ïî èñòî÷íèêàì ôè-
íàíñèðîâàíèÿ, òèïàì çäàíèÿ è òåõíîëîãèÿì èõ âîçâåäåíèÿ.
      Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ åå äîëæíû áûëè ñòàòü âíå-
áþäæåòíûå ñðåäñòâà â ñî÷åòàíèè ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîääåðæêè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïðèíè-
ìàþùèõ ó÷àñòèå â ôèíàíñèðîâàíèè ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ.
      Â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ýòîé ïðîãðàììû îñòðîòà æèëèù-
íîé ïðîáëåìû íå ñíèçèëàñü. Áîëåå òîãî, çà ïåðèîä åå ðåàëèçà-
öèè ñíèæåíû èíâåñòèöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü è îáúåìû ââîäà
íîâîãî æèëüÿ êàê â öåëîì ïî Ðîññèè, òàê è ïî Íèæíå-Âîëæñ-
êîìó ðåãèîíó â ÷àñòíîñòè.
      Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà îáåñïå÷åíèÿ â 1993—1995 ãã. æè-
ëüåì âîåííîñëóæàùèõ, ëèö óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû â çàïàñ
èëè îòñòàâêó, ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, à òàêæå ÷ëå-
íîâ èõ ñåìåé ïðåäóñìàòðèâàëà ê êîíöó 1995 ãîäà îñòàíîâèòü ïðî-
öåññ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà áåñêâàðòèðíûõ âîåííîñëóæàùèõ è
ñóùåñòâåííî ñíèçèòü åãî ïî ñðàâíåíèþ ñ 1993 ãîäîì. Èñòî÷íè-
êîì ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííîé ïðîãðàììû äîëæíû áûëè ñòàòü
ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà, ëè÷-
íûå ñðåäñòâà âîåííîñëóæàùèõ.
      Íà ïðàêòèêå ìû èìååì ñëåäóþùèå ðåçóëüòàòû (äàííûå
Ðîñêîìñòàòà): çà 1993—1995 ãîäû èç ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîãðàì-
ìîé 30,9 ìëí êâ. ì (516 òûñ. êâàðòèð) îáúåì ââîäà æèëüÿ ñîñòà-
âèë íå áîëåå 10,9 ìëí êâ. ì (181 òûñ. êâàðòèð), ò. å. îêîëî 35 %.
      Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé îáåñïå÷åíèÿ â 1996—1997 ãã.
æèëüåì âîåííîñëóæàùèõ, ëèö óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû â
çàïàñ èëè îòñòàâêó, ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, à òàêæå
÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïëàíèðîâàëîñü ñîçäàòü îðãàíèçàöèîííûå, ïðà-
âîâûå è ôèíàíñîâûå ïðåäïîñûëêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèëüåì
âîåííîñëóæàùèõ. Îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ÿâëÿëîñü ïîâûøå-
íèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ âûäåëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíî-

                               48