Управление жилищными инвестиционными проектами в регионе. Ларионов А.Н - 83 стр.

UptoLike

83
âèòèÿ. Ïî ñòåïåíè âàæíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèñâîåííûì ñòà-
òóñîì âûäåëÿþò ôåäåðàëüíûå, ïðåçèäåíòñêèå, ðåãèîíàëüíûå,
îòðàñëåâûå è îáúåêòíûå öåëåâûå ïðîãðàììû.
Îñíîâíîé ôîðìîé ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ â íàñòîÿùèé
ìîìåíò âûñòóïàþò öåëåâûå êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû (ÖÊÏ).
Ïðèíöèïû èõ ðàçðàáîòêè áàçèðóþòñÿ íà ïîíÿòèÿõ è ïðèíöèïàõ
ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Íàèáîëåå âàæíûìè èç íèõ
ÿâëÿþòñÿ:
öåëåíàïðàâëåííîñòü — öåëåâàÿ îðèåíòàöèÿ ïðîãðàìì íà
îáåñïå÷åíèå êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ;
ñèñòåìíîñòü — ðàçðàáîòêà ñîâîêóïíîñòè ìåð, íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû (îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñ-
êèõ, çàêîíîäàòåëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, òåõ-
íîëîãè÷åñêèõ è ò. ä.) âî âçàèìîñâÿçè ñ êîíöåïöèåé ðàçâèòèÿ
ñòðàíû â öåëîì;
êîìïëåêñíîñòü — èìååòñÿ â âèäó, ÷òî ðàçðàáîòêà îòäåëü-
íûõ óâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ýëåìåíòîâ ïðîãðàììíîé ñòðóêòó-
ðû, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòèæåíèå áîëåå ÷àñòíûõ öåëåé äîëæíà
îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíîé öåëüþ òîé èëè èíîé
ïðîãðàììû;
îáåñïå÷åííîñòü — ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå ìåðîïðèÿòèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå â ïðîãðàììå, äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ðàç-
ëè÷íûìè âèäàìè íåîáõîäèìûõ äëÿ åå ðåàëèçàöèè ðåñóðñîâ:
ôèíàíñîâûõ, èíôîðìàöèîííûõ, ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ;
ïðèîðèòåòíîñòü — èíà÷å ãîâîðÿ, îòäàåòñÿ ïðåäïî÷òåíèå
ïðèîðèòåòíûì çàäà÷àì, èñõîäÿ èç îáùåé êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ;
ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ðàçðàáàòûâàåìûõ ìåðîïðèÿòèé;
ñîãëàñîâàííîñòü — ðå÷ü èäåò î ñîãëàñîâàííîñòè ôåäåðàëü-
íûõ è ðåãèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ è çàäà÷;
ñâîåâðåìåííîñòü äîñòèæåíèÿ òðåáóåìîãî êîíå÷íîãî ðå-
çóëüòàòà â óñòàíîâëåííûå öåëåâîé ïðîãðàììîé ñðîêè.
Ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì ñðåä-
ñòâîì ðåàëèçàöèè ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, àêòèâíî-
ãî âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû äëÿ äîñòèæåíèÿ êî-
íå÷íûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ öåëåé. Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è
ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì è ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, â îñóùåñòâëåíèè êîòîðûõ ó÷àñòâóåò
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, óòâåðæäåí Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-
ñòâà ÐÔ îò 26 èþíÿ 1995 ãîäà ¹ 594 è ïðåäñòàâëåí ñî âñåìè
âèòèÿ. Ïî ñòåïåíè âàæíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèñâîåííûì ñòà-
òóñîì âûäåëÿþò ôåäåðàëüíûå, ïðåçèäåíòñêèå, ðåãèîíàëüíûå,
îòðàñëåâûå è îáúåêòíûå öåëåâûå ïðîãðàììû.
      Îñíîâíîé ôîðìîé ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ â íàñòîÿùèé
ìîìåíò âûñòóïàþò öåëåâûå êîìïëåêñíûå ïðîãðàììû (ÖÊÏ).
Ïðèíöèïû èõ ðàçðàáîòêè áàçèðóþòñÿ íà ïîíÿòèÿõ è ïðèíöèïàõ
ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Íàèáîëåå âàæíûìè èç íèõ
ÿâëÿþòñÿ:
     • öåëåíàïðàâëåííîñòü — öåëåâàÿ îðèåíòàöèÿ ïðîãðàìì íà
îáåñïå÷åíèå êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ;
     • ñèñòåìíîñòü — ðàçðàáîòêà ñîâîêóïíîñòè ìåð, íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû (îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñ-
êèõ, çàêîíîäàòåëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, òåõ-
íîëîãè÷åñêèõ è ò. ä.) âî âçàèìîñâÿçè ñ êîíöåïöèåé ðàçâèòèÿ
ñòðàíû â öåëîì;
     • êîìïëåêñíîñòü — èìååòñÿ â âèäó, ÷òî ðàçðàáîòêà îòäåëü-
íûõ óâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ýëåìåíòîâ ïðîãðàììíîé ñòðóêòó-
ðû, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòèæåíèå áîëåå ÷àñòíûõ öåëåé äîëæíà
îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâíîé öåëüþ òîé èëè èíîé
ïðîãðàììû;
     • îáåñïå÷åííîñòü — ñîñòîèò â òîì, ÷òî âñå ìåðîïðèÿòèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå â ïðîãðàììå, äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ðàç-
ëè÷íûìè âèäàìè íåîáõîäèìûõ äëÿ åå ðåàëèçàöèè ðåñóðñîâ:
ôèíàíñîâûõ, èíôîðìàöèîííûõ, ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ;
     • ïðèîðèòåòíîñòü — èíà÷å ãîâîðÿ, îòäàåòñÿ ïðåäïî÷òåíèå
ïðèîðèòåòíûì çàäà÷àì, èñõîäÿ èç îáùåé êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ;
     • ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ðàçðàáàòûâàåìûõ ìåðîïðèÿòèé;
     • ñîãëàñîâàííîñòü — ðå÷ü èäåò î ñîãëàñîâàííîñòè ôåäåðàëü-
íûõ è ðåãèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ è çàäà÷;
     • ñâîåâðåìåííîñòü äîñòèæåíèÿ òðåáóåìîãî êîíå÷íîãî ðå-
çóëüòàòà â óñòàíîâëåííûå öåëåâîé ïðîãðàììîé ñðîêè.
      Ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì ñðåä-
ñòâîì ðåàëèçàöèè ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, àêòèâíî-
ãî âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû äëÿ äîñòèæåíèÿ êî-
íå÷íûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ öåëåé. Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è
ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì è ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, â îñóùåñòâëåíèè êîòîðûõ ó÷àñòâóåò
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, óòâåðæäåí Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-
ñòâà ÐÔ îò 26 èþíÿ 1995 ãîäà ¹ 594 è ïðåäñòàâëåí ñî âñåìè

                             83