Социальная политика и управление в социальной сфере. Лаврентьева И.П - 29 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

29
• их нечеткость, поскольку разграничение расходных полномочий регла-
ментируется не только Бюджетным кодексом, но и множеством других норма-
тивно-законодательных актов, кроме того, относясь к совместному ведению, они
не конкретизируют компетенцию соответствующего уровня бюджетной системы;
• низкую степень самостоятельности региональных и местных бюджетов, так
как их расходы регламентируются в основном федеральными законодательны-
ми и нормативными актами, устанавливающими в централизованном порядке на-
туральные и финансовые нормы – федеральные мандаты, большая часть которых
не имеет финансового обеспечения.
В результате, органы власти субъектов Федерации и особенно местного
самоуправления не имеют возможности обеспечить сбалансированность своих
бюджетов и вынуждены проводить политику выборочного и/или частичного ис-
полнения возложенных на них обязательств, накапливая (в том числе за счет за-
имствований) просроченную задолженность. В таких условиях полностью отсут-
ствуют стимулы к проведению ответственной бюджетной политики, повыше-
нию прозрачности и объективности бюджетной отчетности, качества бюд-
жетных услуг, эффективному управлению расходами, разработке и реализации
среднесрочных программ развития и реформирования бюджетной сферы, при-
влечению инвестиций в общественную инфраструктуру.
Что касается доходных полномочий, то из негативных последствий во-
площения в России системы расщепляемых налогов можно выделить сле-
дующие:
во-первых, поведение региональных властей не ориентировано на эф-
фективное и действенное использование той доли налоговых поступлений,
которую федеральный центр оставляет в их распоряжении;
во-вторых, почти полное отсутствие каких-либо налоговых полномочий у
региональных властей не позволяет выполнить одно из необходимых условий
эффективности бюджетной системы – обеспечение взаимосвязи между уров-
нем налогообложения и количеством/качеством получаемых населением бюд-
жетных услуг, а также приводит к использованию нелегальных мер воздействия
на налогоплательщиков;
в-третьих, слишком частые изменения пропорций разделения налоговых
поступлений между уровнями бюджетной системы привели к незаинтересован-
ности региональных властей наращивать собственную налоговую базу, пока-
зывать ее в отчетности.
Для бюджетного устройства Российской Федерации как страны с федера-
тивным государственным устройством, в состав которой входит большое количе-

Страницы