Экологический аудит. Логвиновский В.Д. - 5 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

5
направлениях деятельности, в том числе связанных с приватизацией и
инвестициями в экономику страны ;
предотвратить развитие острых локальных экологических проблем и
чрезвычайных ситуаций , разработать рекомендации и предложения по их
своевременному разрешению ;
инициировать , стимулировать , создать информационную основу для
развития эффективности других видов экологической деятельности:
мониторинга источников воздействия на окружающую среду, экологического
контроля, экологической экспертизы, профессионального образования и др.;
оценить эффективность существующих локальных, территориальных,
федеральных систем и механизмов экологического контроля и управления,
обосновать предложения по их дальнейшему развитию ;
сформировать необходимые исходные данные для разработки и
реализации многоцелевых долгосрочных производственных, территориальных
и федеральных экологических программ.
Разумеется, ЭА больше определяет и оценивает проблемы , чем их
решает. Но, опираясь на независимые квалифицированные оценки,
нетрадиционные подходы , комплексное рассмотрение проблем, выяснение
приоритетов и направлений сосредоточения усилий , повышение
эффективности использования имеющихся методов и средств , ЭА позволяет
быстрее и легче получать реальные результаты .
В развитых промышленных странах ЭА рассматривается в качестве
профессиональной предпринимательской деятельности, во многом
определяющей эффективность экологического менеджмента . Роль ЭА в
системе экологического контроля и управления в Российской Федерации
можно проиллюстрировать схемой взаимосвязи видов экологической
деятельности в процессе разработки, анализа, оценки, принятия и реализации
плановых и проектных решений , связанных с воздействием на окружающую
среду и использованием природных ресурсов (рисунок ).
Как следует из приведенной схемы , ключевая роль во взаимосвязи
различных видов деятельности , а также в эффективности экологического
контроля и управления принадлежит мониторингу , в задачи которого
входит наблюдение, оценка и прогноз воздействия на окружающую среду и
изменения ее состояния. Вместе с тем сложившаяся на сегодня государственная
система экологического мониторинга имеет ряд принципиальных недостатков.
Основным из них является неразвитость мониторинга источников воздействия
на среду и мониторинга отходов. Так , действующая статистическая отчетность ,
инвентаризации источников воздействия на среду и отходов, тома предельно
допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС), экологические паспорта
предприятий , справки о платежах по экспертным оценкам охватывают в целом
не более 1520% от реально существующего воздействия (подробнее об этом
скажу ниже). При этом анализ , оценка и прогноз фактического воздействия на
окружающую среду практически отсутствуют.
Реализация экологических целей и программ, экологическая безопасность
и эффективность принимаемых решений непосредственно зависят от
взаимосвязи различных видов экологической деятельности. Так , например , при
                                          5
напр авлениях деятельности, в том числе связ анны х с пр иватиз ацией и
инвестициями в э к ономик у стр аны ;
         пр едотвр атить р азвитие остр ы х лок альны х э к ологическ их пр об лем и
чр езвы чайны х ситуаций, р азр аб отать р ек омендации и пр едлож ения по их
своевр еменному р азр еш ению ;
         инициир овать, стимулир овать, создать инф ор мационную основу для
р азвития э ф ф ек тивности др угих             видов э к ологическ ой деятельности:
монитор инга источ ник ов воздействия на ок р уж аю щ ую ср еду, э к ологическ ого
к онтр оля, э к ологическ ой э к спер тиз ы , пр оф ессионального об р азованияидр .;
         оценить э ф ф ек тивность сущ ествую щ их лок альны х , тер р итор иальны х ,
ф едер альны х систем и мех анизмов э к ологическ ого к онтр оля и упр авления,
об основать пр едлож енияпо их дальнейш ему р аз витию ;
         сф ор мир овать необ х одимы е исх одны е данны е для р аз р аб отк и и
р еализации многоцелевы х долгоср очны х пр оизводственны х , тер р итор иальны х
и ф едер альны х э к ологическ их пр огр амм.
         Разумеется, ЭА б ольш е опр еделяет и оценивает пр об лемы , чем их
р еш ает. Н о, опир аясь на нез ависимы е к валиф ицир ованны е оценк и,
нетр адиционны е подх оды , к омплек сное р ассмотр ение пр об лем, вы яснение
пр иор итетов       и напр авлений            соср едоточения усилий,        повы ш ение
э ф ф ек тивности использования имею щ их ся методов и ср едств, ЭА позволяет
б ы стр ее илегче получать р еальны е р езультаты .
         В р азвиты х пр омы ш ленны х стр анах ЭА р ассматр ивается в к ачестве
пр оф ессиональной         пр едпр инимательск ой        деятельности,     во   многом
опр еделяю щ ей э ф ф ек тивность э к ологическ ого менедж мента. Роль ЭА в
системе э к ологическ ого к онтр оля и упр авления в Российск ой Ф едер ации
мож но пр оиллю стр ир овать сх емой взаимосвязи видов э к ологическ ой
деятельности в пр оцессе р азр аб отк и, анализа, оценк и, пр инятия и р еализ ации
плановы х и пр оек тны х р еш ений, связ анны х с воздействием на ок р уж аю щ ую
ср еду и использованиемпр ир одны х р есур сов (р исунок ).
         К ак следует из пр иведенной сх емы , ключ е ва я роль во вза и м освя зи
ра зли ч ны х ви дов де я те ль ности , а та кж е в эффе кти вности экологи ч е ского
контроля и у пра влени я при на длеж и т м они тори нгу , в задачи к отор ого
вх одит наб лю дение, оценк а и пр огноз воздействия на ок р уж аю щ ую ср еду и
из мененияее состояния. В месте стемслож ивш аясяна сегоднягосудар ственная
система э к ологическ ого монитор инга имеет р яд пр инципиальны х недостатк ов.
О сновны м из них является нер азвитость монитор инга источник ов воз действия
на ср еду и монитор инга отх одов. Т ак , действую щ ая статистическ аяотчетность,
инвентар из ации источник ов воз действия на ср еду и отх одов, тома пр едельно
допустимы х вы б р осов (ПД В ) и сб р осов (ПД С), э к ологическ ие паспор та
пр едпр иятий, спр авк и о платеж ах по э к спер тны моценк амох ваты ваю т в целом
не б олее 15–20% от р еально сущ еству ю щ его воздействия (подр об нее об э том
ск аж у ниж е). Пр и э томанализ, оценк а и пр огноз ф ак тическ ого воздействия на
ок р уж аю щ ую ср еду пр ак тическ и отсутствую т.
         Реализ ацияэ к ологическ их целей и пр огр амм, э к ологическ аяб ез опасность
и э ф ф ек тивность пр инимаемы х р еш ений непоср едственно зависят от
вз аимосвязи р азличны х видов э к ологическ ой деятельности. Т ак , напр имер , пр и