ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
5
направлениях деятельности, в том числе связанных с приватизацией и
инвестициями в экономику страны ;
предотвратить развитие острых локальных экологических проблем и
чрезвычайных ситуаций , разработать рекомендации и предложения по их
своевременному разрешению ;
инициировать , стимулировать , создать информационную основу для
развития эффективности других видов экологической деятельности:
мониторинга источников воздействия на окружающую среду, экологического
контроля, экологической экспертизы, профессионального образования и др.;
оценить эффективность существующих локальных, территориальных,
федеральных систем и механизмов экологического контроля и управления,
обосновать предложения по их дальнейшему развитию ;
сформировать необходимые исходные данные для разработки и
реализации многоцелевых долгосрочных производственных, территориальных
и федеральных экологических программ.
Разумеется, ЭА больше определяет и оценивает проблемы , чем их
решает. Но, опираясь на независимые квалифицированные оценки,
нетрадиционные подходы , комплексное рассмотрение проблем, выяснение
приоритетов и направлений сосредоточения усилий , повышение
эффективности использования имеющихся методов и средств , ЭА позволяет
быстрее и легче получать реальные результаты .
В развитых промышленных странах ЭА рассматривается в качестве
профессиональной предпринимательской деятельности, во многом
определяющей эффективность экологического менеджмента . Роль ЭА в
системе экологического контроля и управления в Российской Федерации
можно проиллюстрировать схемой взаимосвязи видов экологической
деятельности в процессе разработки, анализа, оценки, принятия и реализации
плановых и проектных решений , связанных с воздействием на окружающую
среду и использованием природных ресурсов (рисунок ).
Как следует из приведенной схемы , ключевая роль во взаимосвязи
различных видов деятельности , а также в эффективности экологического
контроля и управления принадлежит мониторингу , в задачи которого
входит наблюдение, оценка и прогноз воздействия на окружающую среду и
изменения ее состояния. Вместе с тем сложившаяся на сегодня государственная
система экологического мониторинга имеет ряд принципиальных недостатков.
Основным из них является неразвитость мониторинга источников воздействия
на среду и мониторинга отходов. Так , действующая статистическая отчетность ,
инвентаризации источников воздействия на среду и отходов, тома предельно
допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС), экологические паспорта
предприятий , справки о платежах по экспертным оценкам охватывают в целом
не более 15–20% от реально существующего воздействия (подробнее об этом
скажу ниже). При этом анализ , оценка и прогноз фактического воздействия на
окружающую среду практически отсутствуют.
Реализация экологических целей и программ, экологическая безопасность
и эффективность принимаемых решений непосредственно зависят от
взаимосвязи различных видов экологической деятельности. Так , например , при
5 напр авлениях деятельности, в том числе связ анны х с пр иватиз ацией и инвестициями в э к ономик у стр аны ; пр едотвр атить р азвитие остр ы х лок альны х э к ологическ их пр об лем и чр езвы чайны х ситуаций, р азр аб отать р ек омендации и пр едлож ения по их своевр еменному р азр еш ению ; инициир овать, стимулир овать, создать инф ор мационную основу для р азвития э ф ф ек тивности др угих видов э к ологическ ой деятельности: монитор инга источ ник ов воздействия на ок р уж аю щ ую ср еду, э к ологическ ого к онтр оля, э к ологическ ой э к спер тиз ы , пр оф ессионального об р азованияидр .; оценить э ф ф ек тивность сущ ествую щ их лок альны х , тер р итор иальны х , ф едер альны х систем и мех анизмов э к ологическ ого к онтр оля и упр авления, об основать пр едлож енияпо их дальнейш ему р аз витию ; сф ор мир овать необ х одимы е исх одны е данны е для р аз р аб отк и и р еализации многоцелевы х долгоср очны х пр оизводственны х , тер р итор иальны х и ф едер альны х э к ологическ их пр огр амм. Разумеется, ЭА б ольш е опр еделяет и оценивает пр об лемы , чем их р еш ает. Н о, опир аясь на нез ависимы е к валиф ицир ованны е оценк и, нетр адиционны е подх оды , к омплек сное р ассмотр ение пр об лем, вы яснение пр иор итетов и напр авлений соср едоточения усилий, повы ш ение э ф ф ек тивности использования имею щ их ся методов и ср едств, ЭА позволяет б ы стр ее илегче получать р еальны е р езультаты . В р азвиты х пр омы ш ленны х стр анах ЭА р ассматр ивается в к ачестве пр оф ессиональной пр едпр инимательск ой деятельности, во многом опр еделяю щ ей э ф ф ек тивность э к ологическ ого менедж мента. Роль ЭА в системе э к ологическ ого к онтр оля и упр авления в Российск ой Ф едер ации мож но пр оиллю стр ир овать сх емой взаимосвязи видов э к ологическ ой деятельности в пр оцессе р азр аб отк и, анализа, оценк и, пр инятия и р еализ ации плановы х и пр оек тны х р еш ений, связ анны х с воздействием на ок р уж аю щ ую ср еду и использованиемпр ир одны х р есур сов (р исунок ). К ак следует из пр иведенной сх емы , ключ е ва я роль во вза и м освя зи ра зли ч ны х ви дов де я те ль ности , а та кж е в эффе кти вности экологи ч е ского контроля и у пра влени я при на длеж и т м они тори нгу , в задачи к отор ого вх одит наб лю дение, оценк а и пр огноз воздействия на ок р уж аю щ ую ср еду и из мененияее состояния. В месте стемслож ивш аясяна сегоднягосудар ственная система э к ологическ ого монитор инга имеет р яд пр инципиальны х недостатк ов. О сновны м из них является нер азвитость монитор инга источник ов воз действия на ср еду и монитор инга отх одов. Т ак , действую щ ая статистическ аяотчетность, инвентар из ации источник ов воз действия на ср еду и отх одов, тома пр едельно допустимы х вы б р осов (ПД В ) и сб р осов (ПД С), э к ологическ ие паспор та пр едпр иятий, спр авк и о платеж ах по э к спер тны моценк амох ваты ваю т в целом не б олее 15–20% от р еально сущ еству ю щ его воздействия (подр об нее об э том ск аж у ниж е). Пр и э томанализ, оценк а и пр огноз ф ак тическ ого воздействия на ок р уж аю щ ую ср еду пр ак тическ и отсутствую т. Реализ ацияэ к ологическ их целей и пр огр амм, э к ологическ аяб ез опасность и э ф ф ек тивность пр инимаемы х р еш ений непоср едственно зависят от вз аимосвязи р азличны х видов э к ологическ ой деятельности. Т ак , напр имер , пр и
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- …
- следующая ›
- последняя »