Экологический аудит. Логвиновский В.Д. - 6 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

6
отсутствии (недостаточности) мониторинга воздействия на среду становится
формальным и неэффективным государственный (общественный)
экологический контроль, что оказывает отрицательное влияние как на
разработку и обоснование решений , так и на их принятие и реализацию .
Отсутствие или неэффективность производственного экологического контроля
в свою очередь делают неэффективным мониторинг источников воздействия на
среду и отходов. Отсутствие общей процедуры оценки воздействия на среду,
включая государственную и общественную экологическую экспертизу, ведет к
принятию неэффективных, изолированных от других приоритетных
экологических проблем решений как в пределах конкретных производств , так и
территории в целом.
Возможности развития ЭА во многом связаны с компенсированием
существующих недостатков экологического мониторинга . Необходимо также
обеспечение необходимых обратных информационных связей как внутри
отдельных видов экологической деятельности (например , производственного
экологического контроля и управления), так и между ними .
Термин «аудит» заимствован из финансового лексикона. Однако между
финансовым и экологическим аудитом существует принципиальная разница,
заключающаяся, прежде всего , в различии предметов аудирования. Предметом
экологического аудита является не столько экологическая отчетность
экономического субъекта (союзы, ассоциации, концерны , финансово-
промышленные группы , отраслевые, межотраслевые, региональные и другие
объединения административно- территориальные образования Российской
Федерации, а также граждане, осуществляющие самостоятельную
предпринимательскую деятельность ), сколько его фактическая экологическая
деятельность во всех аспектах , включая:
кратко- и долгосрочные природоохранные цели и задачи,
экологическую программу и политику аудируемого субъекта ;
мониторинг, регулирование , минимизацию выбросов и сбросов
загрязняющих веществ от основного, вспомогательного и смежных
производств ;
размещение , использование , переработку, ликвидацию , захоронение
отходов;
мониторинг, рациональное использование , экологическое управление
используемых природных ресурсов, сырья, материалов и реагентов, а также
готовой продукции;
деятельность по обеспечению безопасности персонала , включая оценку
риска возникновения, предупреждение и мероприятия в условиях
экологических аварий , аварийных ситуаций ;
экологическое информирование, просвещение и образование персонала;
взаимодействие с органами государственного экологического контроля
и управления, включая лицензирование природопользования, проведение
страхования, сертификации и т. д.;
взаимодействие с населением;
эколого - экономическую, эколого- правовую и уголовную
ответственность за нарушение природоохранительного законодательства,
                                          6
отсутствии (недостаточности) монитор инга воздействия на ср еду становится
ф ор мальны м и             неэ ф ф ек тивны м    государ ственны й    (об щ ественны й)
э к ологическ ий к онтр оль, что ок аз ы вает отр ицательное влияние к ак на
р азр аб отк у и об основание р еш ений, так и на их пр инятие и р еализацию .
О тсутствие или неэ ф ф ек тивность пр оизводственного э к ологическ ого к онтр оля
в свою очер едь делаю тнеэ ф ф ек тивны ммонитор инг источник ов воздействия на
ср еду и отх одов. О тсутствие об щ ей пр оцедур ы оценк и воз действия на ср еду,
вк лю ч ая государ ственную и об щ ественную э к ологическ у ю э к спер тизу, ведет к
пр инятию       неэ ф ф ек тивны х , изолир ованны х      от др угих     пр иор итетны х
э к ологическ их пр об лемр еш ений к ак в пр еделах к онк р етны х пр оиз водств, так и
тер р итор ии в целом.
        В озмож ности р азвития ЭА во многом связаны с к омпенсир ованием
сущ ествую щ их недостатк ов э к ологическ ого монитор инга. Н еоб х одимо так ж е
об еспечение необ х одимы х об р атны х инф ор мационны х связей к ак внутр и
отдельны х видов э к ологическ ой деятельности (напр имер , пр оизводственного
э к ологическ ого к онтр оляи упр авления), так и меж ду ними.
        Т ер мин «аудит» заимствован из ф инансового лек сик она. О днак о меж ду
ф инансовы м и э к ологическ им аудитом сущ ествует пр инципиальная р азница,
зак лю чаю щ аяся, пр еж де всего, в р азлич ии пр едметов аудир ования. Пр едметом
э к ологическ ого аудита является не стольк о э к ологическ ая отчетность
э к ономическ ого суб ъек та (сою зы , ассоциации, к онцер ны , ф инансово-
пр омы ш ленны е гр уппы , отр аслевы е, меж отр аслевы е, р егиональны е и др угие
об ъединения – администр ативно-тер р итор иальны е об р азования Российск ой
Ф едер ации, а так ж е гр аж дане, осущ ествляю щ ие самостоятельную
пр едпр инимательск ую деятельность), ск ольк о его ф ак тич еск ая э к ологическ ая
деятельность во всех аспек тах , вк лю чая:
        – к р атк о- и долгоср очны е пр ир одоох р анны е цели и з адачи,
э к ологическ ую пр огр амму и политик у аудир уемого суб ъек та;
        – монитор инг, р егулир ование, минимиз ацию вы б р осов и сб р осов
загр яз няю щ их вещ еств от основного, вспомогательного и смеж ны х
пр оизводств;
        – р азмещ ение, использ ование, пер ер аб отк у, лик видацию , з ах ор онение
отх одов;
        – монитор инг, р ациональное использ ование, э к ологич еск ое упр авление
используемы х пр ир одны х р есур сов, сы р ья, матер иалов и р еагентов, а так ж е
готовой пр одук ции;
        – деятельность по об еспечению б езопасности пер сонала, вк лю чаяоценк у
р иск а возник новения, пр еду пр еж дение и мер опр иятия в условиях
э к ологическ их авар ий, авар ийны х ситуаций;
        –э к ологическ ое инф ор мир ование, пр освещ ение и об р аз ование пер сонала;
        – взаимодействие с ор ганами государ ственного э к ологическ ого к онтр оля
и упр авления, вк лю чая лицензир ование пр ир одопольз ования, пр оведение
стр ах ования, сер тиф ик ации и т. д.;
        –взаимодействие снаселением;
        –     э к олого-э к ономическ у ю ,    э к олого-пр авовую    и      уголовную
ответственность з а нар уш ение пр ир одоох р анительного з ак онодательства,