Основы правового механизма природопользования. Логвиновский В.Д - 18 стр.

                                       18
осущ ествления. О на касается и охраны окруж аю щ ей среды . Ч резвы чай но
важ но уяснить проб лемы правовой реф ормы в э кологии, пути ее продвиж ения,
цели, сред ства.
      О сновны ми целями э той реф ормы являю тся об еспечение оздоровления
окруж аю щ ей среды в интересах здоровья человека и э кологической
б езопасности об щ ества спомощ ью правовы х средств. Д ей ствие права проходит
несколько стадий . Э то правотворчество, затеморганизация применения права,
контроль и, наконец, правоохранительная деятельность. М ож но условно
классиф ицировать      в   соответствии с К онституцией            деятельность
государственны х органов по их видам: законодательная, исполнительная,
судеб ная ветви власти. При лю б ы х направлениях рассмотрения и предметах
классиф икации в первую очеред ь долж ны учиты ваться права и своб оды
граж данина, представляю щ ие вы сш ую ценность, как сказано в ст. 2
К онституции Россий ской Ф едерации. Рассмотрим продвиж ение правовой
реф ормы в э кологию сданны х позиций .

       С ов ершенств ов а ние за конода тельств а
       Л юб ая право вая ре фо рма нач инае т с я с зак о но дат е льс т ва (правда,
задача для России заклю чается ещ е и в том, чтоб ы реф орма на э том не
заканчивалась). Э кологические нормы              россий ского законодательства
нуж даю тсяв реф ормировании по след ую щ имнаправлениям:
       - соб ственно э кологическое законодательство;
       - природоресурсовое законод ательство (земельное, горное, водное,
лесное, о ж ивотноммире, об атмосф ерномвозд ухе);
       - другие отрасли законодательства – административное, уголовное,
ф инансовое (налоговое) ид р.
       О становимся лиш ь на о б щих принципах ре фо рмиро вания эк о ло гич е с к их
но рм ро с с ийс к о го зак о но дат е льс т ва:
       - признание приоритетности э кологии перед э кономикой (хотя э то и
трудно в период э кономического кризиса);
       - полное откры тие э кологической инф ормации, причем не только
ф ормальное: необ ходимкомплекс мер по ее довед ению до граж дан, об учению
их об ращ ению сней ;
       - создание э кономического механизма охраны окруж аю щ ей природной
среды ; при сохранении госуд арственны х мер воздей ствия на «загрязнителей »
(как э то практикуетсяи в других странах, например, в СШ А );
       - комплектование системы государственны х органов, уполномоченны х на
охрану окруж аю щ ей сред ы , во главе с коорд инирую щ им органом –
М инистерствомприродны х ресурсов РФ ;
       - соединение всех звеньев организации, контроляи налож ения взы сканий
б ез каких-либ о проб елов в э томмеханизме охраны окруж аю щ ей среды ;
       - пуб личность осущ ествлениявластны х иконтрольны х полномочий ;
       - признание реалий , например, разны х видов соб ственности на землю и
другие природны е ресурсы , что порож д ает известны е правовы е послед ствия в
осущ ествлении управленияи контроляв об ласти охраны окруж аю щ ей среды ;