Региональные аспекты современных международных отношений. Лютых А.А - 23 стр.

                                     23

масштабов программ технической помощи, расширение доступа российских
товаров на рынок ЕС), проводить последовательный курс на относительное
снижение веса и влияния в ЕС взглядов на Россию как на периферийное
государство и, соответственно, на укрепление тех позиций в Европейском Союзе,
где Россия воспринимается прежде всего как приоритетный международный
партнер, взаимодействие с которым повышает авторитет.

             2. ОБСЕ и Россия: возможности сотрудничества.

    Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе способна дать
ответы на многие проблемы России, связанные с развитием ситуации в Европе.
Однако усилия России, направленные на повышение роли ОБСЕ, зачастую
объясняются желанием противопоставить эту организацию НАТО в качестве
ведущей конструкции европейской безопасности. Но каковы реальные
возможности ОБСЕ? В настоящее время нельзя недооценивать влияние
организации на определенные политические процессы, но в то же время нужно
реально представлять, где и когда потенциал ОБСЕ может быть задействован, и
не ждать от ОБСЕ того, на что она заведомо не способна. Так, ОБСЕ никогда не
имела достаточного потенциала для того, чтобы играть главную роль в
осуществлении безопасности в Европе. Дело не только в небольшом бюджете
организации и невозможности осуществлять операции без поддержки такого
мощного блока, каким является НАТО, но и в отсутствии международно-
правового характера решений ОБСЕ, а также в принципе консенсуса.
Организация, объединяющая 54 государства Европы, Америки и Центральной
Азии и принимающая свои решения на основе консенсуса, не может
координировать деятельность блоковых организаций, подобных НАТО или ЗЕС.
Однако отмена этого принципа может обернуться против России, которая, как
правило, находится в меньшинстве при обсуждении ключевых вопросов. В связи
с этим сферой, где возможно частичное исключение принципа консенсуса,
остается человеческое измерение, остальные попытки блокируются российской
стороной.
    Не следует преувеличивать влияние укрепления ОБСЕ как противовеса
расширению НАТО на восток. Даже сильная и институционализированная ОБСЕ
не является для стран ЦВЕ серьезной альтернативой Северо-атлантическому
альянсу.
    Не вызывает сомнения, что ОБСЕ – одна из немногих европейских
организаций, в которой Россия обладает полноценным правом голоса и
возможностью влиять на выработку политических решений. Но в условиях, когда
лидирующую роль в ОБСЕ играют США, Россия, ослабленная в экономическом,
политическом и военном отношениях, не может в полной мере использовать
организацию в качестве эффективного института своей безопасности. В то же
время потенциал ОБСЕ наиболее полно может быть раскрыт именно на востоке,
где риск вторгнуться в сферу ответственности какой-либо другой европейской
организации минимален (по сути дела там действуют только две европейские
организации: ОБСЕ и Совет Европы). Другое дело, что ОБСЕ может ограничить